【正文】 第五篇：當(dāng)前我國政府審計(jì)工作存在的問題及對策 龍?jiān)雌诳W(wǎng) 當(dāng)前我國政府審計(jì)工作存在的問題及對策 作者：王學(xué)龍 來源：《財(cái)會通訊》 2024 年第 09 期 。力爭在短時間內(nèi)培養(yǎng)一支既懂政府采購法律法規(guī) ,又懂國內(nèi)國際貿(mào)易政策和規(guī)則；既熟悉采購程序，又能掌握國內(nèi)外市場行情；既懂經(jīng)濟(jì)知識，又具備多方面專業(yè)知識，造就和培養(yǎng)一批適應(yīng)政府采購工作的采購人員和管理人員。二是提高現(xiàn)有人員整體素質(zhì) ,規(guī)范政府采購工作人員的行為。為了更好地促進(jìn)我市政府采購工作的全面開展 ,提高采購質(zhì)量和效率。各縣（市）分別與省、市簽訂合同，采取抽簽辦法抽到所需評標(biāo)項(xiàng)目的專家評委，其評標(biāo)費(fèi)用由縣（市）采購中心負(fù)擔(dān)，列支采購費(fèi)用。一個地區(qū)的行業(yè)專家數(shù)量有限，建立跨地區(qū)的專家?guī)煲环矫婵梢怨蚕砀嗟馁Y源，另一方面采購資金較大的項(xiàng)目可以通過實(shí)行專家異地交叉評標(biāo)，更大程度上保持評標(biāo)的客觀公正性，消除某些項(xiàng)目因?yàn)樵u標(biāo)專家少供應(yīng)商向?qū)＜?“ 公關(guān) ” 導(dǎo)致的評標(biāo)不公正現(xiàn)象。 （五） 充實(shí)專家評委，建立政府采購評審專家?guī)?。同時，要進(jìn)一步完善 “ 政府采購?fù)对V制度 ” ；加強(qiáng)與采購人和供應(yīng)商的溝通與跟蹤，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤問效以及用戶回訪制度；加強(qiáng)實(shí)地檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，做到日常檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合。采購人和采購中心應(yīng)嚴(yán)格對照采購合同逐條驗(yàn)收，對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品、工程等實(shí)施嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，以保證產(chǎn)品和工程質(zhì)量，提高政府采購的信譽(yù)。合同執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格合同約束力，任何一方均不得擅自變更合同內(nèi)容，確需作小部分調(diào)整的，經(jīng)雙方協(xié)商報經(jīng)采購主管部門批準(zhǔn)，采購中心監(jiān)督 執(zhí)行。 （四）嚴(yán)肅合同管理，強(qiáng)化政府采購事后監(jiān)督。在實(shí)際運(yùn)行中應(yīng)克服忙于零星采購和無計(jì)劃采購的弊端，實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購效益的最大化。單位和部門在編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)將財(cái)政撥款、預(yù)算外收入、業(yè)務(wù)收入及各種事業(yè)收入統(tǒng)一考慮，以保證采購資金的落實(shí)，采購項(xiàng)目、數(shù)量、金額、投入使用時間及要求詳細(xì)編列，使采購時能提前準(zhǔn)備。這能使政府采購部門事先了解全年大概的采購規(guī)模，擬定采購計(jì)劃，提前了解市場行情和供應(yīng)商信息，并按采購計(jì)劃組織實(shí)施，實(shí)行定期采購或月度采購等。 （三）強(qiáng)化預(yù)算制度，提高預(yù)算管理約束力。首先應(yīng)建立比較規(guī)范的供應(yīng)商信息資料庫，掌握區(qū)域內(nèi)的和區(qū)域外的供應(yīng)商地址、聯(lián)系方法、經(jīng)營范圍、供應(yīng)商的資產(chǎn)、資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)力量、服務(wù)能力等情況；其次政府采購信息的發(fā)布在條件許可的情況下盡量面向全國，從目前的實(shí)際情況看，我市的政府采購信息向全國發(fā)布從技術(shù)上來看并不困難，除了市交易平臺外，全國性的政府采購網(wǎng)頁數(shù)量不少，可考慮選擇幾家有影響的由財(cái)政部指定的網(wǎng)頁作為我市的政府采購信息發(fā)布平臺，這對提高我市政 府采購信息的透明度和競爭性將有十分重要的作用。另外，按照 2024 年《海寧市建立鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購統(tǒng)一平臺 的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，應(yīng)盡快把鎮(zhèn)（街道）納入到市級政府采購范圍中來。一些采購項(xiàng)目應(yīng)作進(jìn)一步細(xì)化和金額的限定，如電腦配件可設(shè)立限額標(biāo)準(zhǔn)，除目錄中規(guī)定的電腦配件外，凡一次購買一定金額以上的其他配件也應(yīng)納入政府采購目錄。建議政府采購可在原有采購目錄的基礎(chǔ)上，不斷增加采購項(xiàng)目，擴(kuò)大采購規(guī)模。因此，加快政府采購人員培訓(xùn)，提高采購人員綜合素質(zhì)已迫在眉睫。但由于目前我市從事政府采購的工作人員大多沒有經(jīng)過任何專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，他們對政府采購所必須掌握的招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查及 商品、工程和服務(wù)等方面的有關(guān)知識和技能知之甚少。采購是一門聚采購技術(shù)、商品知識、法律知識于一身深奧學(xué)問。目前評委人數(shù)太少造成的弊端已逐漸顯露，一定程度上影響了政府采購的公正性，也極有可能為商業(yè)賄賂提供了溫床。專家評委是評標(biāo)的主要技術(shù)力量，涉及貨物、服務(wù)、工程三大領(lǐng)域的技術(shù)專家，但由于我市相對缺乏這方面的人才，建立完善的評委專家信息庫有一定的難度。由于目前我市政府采購人員少，技術(shù)人員不足，又缺乏必要的監(jiān)督措施，對采購全過程的監(jiān)督明顯力不從 心，使采購合同期限難以保證，存在不同程度地超期、延期問題；少數(shù)單位在合同執(zhí)行中隨意變更合同規(guī)定的采購內(nèi)容，隨意改變貨物配置、增減品種、數(shù)量等，采購合同的嚴(yán)肅性被人為地破壞。采購合同簽訂后，主要由供應(yīng)商和使用單位（即甲方、乙方）負(fù)責(zé)實(shí)施。同時，由于存在大量臨時安排的采購項(xiàng)目，也就難以控制采購資金來源的合法性，致使政府采購資金失去 應(yīng)有的監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算追加頻繁，重復(fù)采購和超標(biāo)采購現(xiàn)象時有發(fā)生；另外，有些采購單位有意無意地不按規(guī)定預(yù)先提出采購計(jì)劃，而是事當(dāng)臨頭責(zé)怪采購程序煩瑣，或以部門工作受到影響相要挾要 求批準(zhǔn)自行采購，使監(jiān)管部門左右為難，導(dǎo)致雙方的工作都難以開展。我市對市級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)施了政府采購預(yù)算，設(shè)置了 “ 政府采購資金專戶 ” 實(shí)行統(tǒng)一支付統(tǒng)一結(jié)算，取得了一定成效。政府采購預(yù)算是財(cái)政支出預(yù)算的重要組成部分，是政府采購工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外對于定點(diǎn)采購，主要是確定的定點(diǎn)供應(yīng)商數(shù)量偏少，不利于定點(diǎn)供應(yīng)商之間開展有序競爭，對定點(diǎn)供應(yīng)商的日常監(jiān)管力度不夠，措施、辦法不多，容易使采購單位的合法權(quán)益得不到有效保障。如今年我市組織政府采購 43 批次，其中投標(biāo)單位在 10 家以上僅有 1 批次， 10 家以下 5家以上的有 10 批次， 5 家以下 3 家以上的有 30 批次，投標(biāo)單位因不足 3 家而重新招標(biāo)或改變采購方式的有2 批次。 （二）畫地為牢，參與競爭的供應(yīng)商太少。 另外， 2024 年 11 月，我市成立鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購統(tǒng)一平臺以來，要求各鎮(zhèn)（街道）對規(guī)定范圍內(nèi)的政府采購項(xiàng)目委托市級平臺統(tǒng)一采購，以擴(kuò)大規(guī)模采購優(yōu)勢，然而，在實(shí)際操作中，鎮(zhèn)（街道）對應(yīng)納入政府采購范圍的采購基本上未執(zhí)行政府采購，形成了很大的政府采購真空地帶。同時由于采購金額低和批量小對供應(yīng)商投標(biāo)也缺乏吸引力，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。政府采購是政府為滿足其政務(wù)活動，按一定標(biāo)準(zhǔn)給黨政機(jī)關(guān)提供必要的工作環(huán)境和物質(zhì)條件的一 項(xiàng)工作。為此，筆者試就我市政府采購中存在的問題及對策建議，發(fā)表一些淺見。截止 2024 年上半年，已為市級行政事業(yè)單位采購電子 設(shè)備、辦公用品等貨物類和車輛保險等服務(wù)類項(xiàng)目計(jì) 129 批次，涉及金額 萬元，累計(jì)節(jié)約資金 萬元，資金節(jié)約率為 %，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 1999 年我市成立了政府采購管理辦公室， 2024 年 12 月設(shè)立了招標(biāo)采購服務(wù)中心， 2024 年 1 月開始運(yùn)行，它是代理我市政府集中采購的唯一機(jī)構(gòu)。 關(guān)鍵詞：政府采購問題對策 政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外 資金等財(cái)政性資金，以購買、租賃、委托或雇傭等形式獲取貨物、工程和勞務(wù)的行為。與大中城市相比，我市作為縣市級，政府采購工作由于受自身的特點(diǎn)和功能的影響，在實(shí)踐過程中暴露了一些問題，影響了這項(xiàng)工作的有效開展。 法律責(zé)任的構(gòu)成 法 律咨詢 贏了網(wǎng) 外國法人的認(rèn)可 南京市信息公開申請的方式有哪些 行政復(fù)議申請期限應(yīng)如何計(jì)算 申請企業(yè)法人登記應(yīng)當(dāng)具備哪些條件 淺談人民法院對非訴行政 執(zhí)行案件中加處罰款的處理 行政救濟(jì)與行政復(fù)議的區(qū)別 棗莊市政府信息公開有什么 法官如何獨(dú)立 最新律師法 治安 處 罰 追 訴 期 是 幾 天 行政案件上訴率居高不下的原因及對策 申請領(lǐng)取我國居民身份證的范圍是什么 法律咨詢 贏了網(wǎng) 交通事故責(zé)任認(rèn)定行政復(fù)議申請書 行政復(fù)議申請人 河南省 政 府 采 購 法的具 體 內(nèi) 容 良性違法 ” 應(yīng)該緩行 村民委員會成員可以脫產(chǎn)享受補(bǔ)貼嗎 賠償損失屬于行政強(qiáng)制嗎 本案被告的行為是否構(gòu)成行政不作為 法治原則 安遠(yuǎn)縣委信息 公開的內(nèi) 容有哪些 申請行政復(fù)議的必要條件 陶先碧被打致死案的反思 國家賠償請求的申請?jiān)趺刺峤? 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