黨的十六大報(bào)告探討基層黨建工作新課題(參考版)
2024-09-23 01:42本頁(yè)面
【正文】 。因此，基層黨組織圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心時(shí)要履行這樣的職責(zé) ，基層黨組織如果履行這方面職責(zé)的話，應(yīng)當(dāng)具備怎樣的知識(shí)和觀念，應(yīng)當(dāng)通過(guò)怎樣的途徑開(kāi)展工作。西方國(guó)家的綠黨、生態(tài)環(huán)境黨代表了一部份群眾， 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧提出了不少主張，我們作為執(zhí)政黨，為了子孫后代，走十六大指出的新型工業(yè)化道路，其中一個(gè)重要方面，是低能耗、低污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境，黨要承擔(dān)這方面的責(zé)任。 十三、基層黨組織對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé) 任 十六大報(bào)告提出，小康社會(huì)必須是生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)入與自然的和諧。各級(jí)黨組織要幫助建立這樣的利益表達(dá)的組織系統(tǒng)和機(jī)制，以及新產(chǎn)生的代表群眾利益的團(tuán)體，既可以避免政府同分散的個(gè)體群眾或自發(fā)甚至秘密組織起來(lái)的社團(tuán)、組織直接接觸帶來(lái)的利益沖突，也可以避免群眾采用非正規(guī)的渠道和形式表達(dá)他們的要求。這類(lèi)城鎮(zhèn)與城市社區(qū)不一樣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣，社會(huì)結(jié)構(gòu)和成員構(gòu)成不同，它的體制機(jī)制不同，它的領(lǐng)導(dǎo)管理結(jié)構(gòu)不同，它的社區(qū)文化和地域風(fēng)俗不同，它的鄰里中 的地域血緣關(guān)系不同，而且農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，必須與 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)結(jié)合起來(lái)，因此，這一類(lèi)城鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建是我們新的研究課題。因?yàn)辄h組織不等于市場(chǎng)，黨內(nèi)還有不同于市場(chǎng)的東西在起作用。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，黨的組織系統(tǒng)內(nèi)蘊(yùn)藏著大量的資源，特別是黨員的素質(zhì)資源，包括知識(shí)、技術(shù)、能力、信息、團(tuán)隊(duì)精神等等，如何開(kāi)發(fā)和利用這些資源為下崗失業(yè)人員、尤其是為下崗黨員提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)和精神鼓勵(lì)，也包括資金、場(chǎng)地等，真正形成一種輔助機(jī)制，在基層黨組織的帶領(lǐng)下 ，通過(guò)資源的整合，創(chuàng)造再就業(yè)的新途徑，大規(guī)模地開(kāi)辟一個(gè)再就業(yè)的新天地，這都需要我們積極探索和大膽地實(shí)踐。黨組織要通過(guò)卓有成效的群眾工作，建立起社會(huì)安全閥，消解社會(huì)中部份群眾的不滿 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 情緒，努力消除他們 的被相對(duì)剝奪感產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，黨組織要協(xié)調(diào)好政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系，在機(jī)會(huì)公平的基礎(chǔ)上如何把握在人們可以容忍的范圍內(nèi)的適當(dāng)?shù)?“ 度 ” 或 “ 平衡點(diǎn) ” 。其高低、多寡就直接影響積極性，影響效率。另外從價(jià)值目標(biāo)看，不同的社會(huì)階層、社會(huì)群體的生活是否真正幸福，對(duì)生存狀況是否真正感到滿意，彼此的感受是不一樣的，實(shí)際是富裕群眾與貧困群眾、強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的關(guān)系，調(diào)節(jié)其關(guān)系，就涉及效率與公平。作為執(zhí)政黨，要研究這個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中的重大問(wèn)題，透過(guò)物的關(guān)系看到背后的社會(huì)人際關(guān)系。同時(shí)也是執(zhí)政黨的一個(gè)難題。 九、理順?lè)峙潢P(guān)系，把握效率與公平的恰當(dāng)關(guān)系 十六大報(bào)告提出，要堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，理順?lè)峙潢P(guān)系，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入，取 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 締非法收入。作為執(zhí)政黨除了通過(guò)權(quán)力機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)等實(shí)施執(zhí)政外，在黨內(nèi)運(yùn)行中有沒(méi)有一個(gè)委托授權(quán)關(guān)系，有的話，應(yīng)該是一種什么樣的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)。從我們黨的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，要研究為什么有那么多制度。如何把決策正確、決策速度、效益和成本作為決策研究的重要對(duì)象，有效地解決決策效率和科學(xué)化民主化程序的矛盾，也是我們必須重視的課題。有 第
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