【正文】 。各級(jí)安監(jiān)人員要本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己及家人負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管、廉潔自律，為全市安全生產(chǎn)做出應(yīng)盡的努力和積極的貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)，積極為安監(jiān)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)造條件。要通過被監(jiān)管煤礦安全狀況考評(píng)、民意測(cè)評(píng)、安全知識(shí)考試等辦法，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍整頓，對(duì)經(jīng)教育培訓(xùn)仍不合格的人員及時(shí)清除安監(jiān)隊(duì)伍。 五要進(jìn)一步強(qiáng)化 安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)礦井長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)考試、沒有取得相關(guān)資質(zhì)證書的堅(jiān)決不能上崗，近期要分期分批組織開展對(duì)煤礦各方面管理人員的培訓(xùn)。必須以 “ 寧聽罵聲不要哭聲 ” 的鐵心腸，依法強(qiáng)制監(jiān)管的鐵手腕，強(qiáng)制礦主承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。 四要真正落實(shí)煤礦企業(yè)的主體責(zé)任。要充分發(fā)揮市委市政府安全生產(chǎn)巡視稽查組的作用，將 “ 五化 ” 建設(shè)作為巡視稽查的主要內(nèi)容，對(duì)不符合 “ 五化 ” 標(biāo)準(zhǔn)，特別是違反 “ 十二條高壓線 ” 規(guī)定的煤礦，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰，并嚴(yán)肅追究各級(jí)監(jiān)管人員的責(zé)任。要規(guī)范礦井內(nèi)業(yè)資料建立和保存，采掘工程平面圖必須及時(shí)測(cè)量、真實(shí) 第 16 頁 共 18 頁 填繪。要按照 “ 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、培訓(xùn)法規(guī)化、管理制度化、設(shè)備安標(biāo)化 ” 的要求，進(jìn)一步加大煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。對(duì)存在嚴(yán)重隱患不積極整改或整改不到位的煤礦及企業(yè)法人代表，要采取強(qiáng)制措施，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該 拘留的拘留，直到關(guān)閉礦井。今后要推進(jìn)隱患排查常態(tài)化，組建專門的隱患排查隊(duì)伍，對(duì)全市所有煤礦至少每個(gè)月開展一次全面的隱患排查，高瓦斯、高水患礦井要加大排查密度，重點(diǎn)排查井長(zhǎng)帶班、井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)等制度是否執(zhí)行到位，證照是否齊全，礦井長(zhǎng)以及特種作業(yè)人員是否持證上崗，職工培訓(xùn)是否符合規(guī)定，是否存在超層越界、私開工作面等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，并實(shí)行誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。要牢固樹立隱患就是事故的理念，切實(shí)把隱患當(dāng)成事故處理。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn) “ 打非 ”力度，集中整治超層越界開采和私開工作面問題，所有待整合礦井沒有正式批復(fù)之前一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)，違者嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)地方煤礦辦理證照的服務(wù)，抽調(diào)人員成立專門工作組，研究推進(jìn)地方煤礦資源整合工作，鼓勵(lì)支持大企業(yè)收購(gòu)兼并小煤礦。安監(jiān)局正在研究關(guān)閉礦井補(bǔ)償方案，對(duì)已經(jīng)列為關(guān)閉的礦井逐礦測(cè)算，給予獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)償，然后盡快實(shí)施關(guān)閉。 一要下決心徹底解決整合關(guān)閉礦井問題。23” 非法生產(chǎn)事故，給全市造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。 四、切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)勢(shì)頭 在短短不到兩個(gè)月的時(shí)間里，我市接連發(fā)生 4 起煤礦事故，特別是 XX 縣區(qū)國(guó)民煤礦 “7為減少矛盾，對(duì)這些礦井各區(qū)縣采取了就近整合和給予關(guān)閉礦井一定期限回收回撤時(shí)間等權(quán)宜辦法。 四是煤礦整合關(guān)閉不到位。煤礦沒 有按操作規(guī)程組織生產(chǎn)，特別是沒有做到 “ 逢掘必探、先探后掘 ” ，直接導(dǎo)致透水事故發(fā)生。恒太煤礦四井管理的混亂程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，是典型的 “ 胡采濫掘 ” 。這不能不說是我們的監(jiān)管嚴(yán)重缺失。退一大步說，就算是煤礦非法生產(chǎn)隱蔽得好，我們難以發(fā)現(xiàn)，但是僅從這么大煤礦的用電量和火工品量來查，非法問題也是明擺著的。這個(gè)煤礦位置并不偏僻，用省領(lǐng)導(dǎo)的話說 “ 就在我們眼皮底下 ” ，每天 3 班工人作業(yè)，每班四五十人，平均每 第 13 頁 共 18 頁 天出煤近百噸。 二是安全監(jiān)管嚴(yán)重缺失。沒有健全的組織機(jī)構(gòu)，也沒有按要求配備相關(guān)管理人員和技術(shù) 人員，更沒有按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。發(fā)生事故的恒太四井只有 8 萬噸左右剩余儲(chǔ)量，礦主根本沒有長(zhǎng)期打算，也不可能再增加安全投入，而是抱著僥幸心理，在沒有安全保障的前提下冒險(xiǎn)生產(chǎn)，干一天是一天，采一噸是一噸。23” 事故再次表明，我們?cè)谧ッ旱V安全生產(chǎn)上，還存在著態(tài)度不堅(jiān)決、旗幟不鮮明、執(zhí)行不到位、工作不落實(shí)等突出問題，教訓(xùn)極其深刻。這次救援與其說我們是在創(chuàng)造奇跡，不如說我們是在彌補(bǔ)過失。23” 事故血的教訓(xùn)，深入查找以煤礦為重點(diǎn)的安全隱患 前車之覆，后車之鑒。王憲魁省長(zhǎng)感慨地說，是科學(xué)有效的施救方案，還有被困礦工永 第 12 頁 共 18 頁 不放棄的信心，共同創(chuàng)造了這一救援奇跡。但他們不僅能在察覺出透水后以最快的速度避過水頭逃到就近至高點(diǎn)，更可貴的是在全身浸泡在冷水里的情況下，抓住支護(hù)橫梁堅(jiān)持到水位下降，把水泵排水聲當(dāng)作親人的召 喚，以頑強(qiáng)的信念奇跡般生存下來。我們能夠創(chuàng)造 22 名被困礦工生還的奇跡，不僅是地面搶險(xiǎn)救援得力，被困礦工的團(tuán)結(jié)互助和頑強(qiáng)堅(jiān)持也是重要因素。這種為了被困礦工兄弟甘冒生命危險(xiǎn)的人，讓我們不能不油然而生敬意。被水浸泡過的巷道頂板多處冒落，最嚴(yán)重的一處必經(jīng)通道，只有不足 40 厘米高、 45 厘米寬，而且長(zhǎng)達(dá) 30多米，每個(gè)人都會(huì)心生恐懼。由于井巷積水混濁不堪，極易堵塞水泵，救護(hù)隊(duì)員就輪番用手清除防護(hù)網(wǎng)上的淤泥。龍煤七臺(tái)河