【正文】 我們認(rèn)為，十八屆三中全會將在這些以初顯眉目的改革趨勢中扮演催化劑的作用，同時(shí)推動(dòng)更多變革。 十八屆三中全會至少有一點(diǎn)與 1978 年的十一屆三中全會相類似，那就是關(guān)鍵的改革都已經(jīng)開始。習(xí)近平在此次考察中表示： “ 中國的改革絕不止步，對外開放絕不止步 ” ，他還表示， “ 我們應(yīng)當(dāng)敢于解決危險(xiǎn)路上的困難與風(fēng)險(xiǎn)，敢于打破意識形態(tài)的分歧 同既有利益對改革的阻撓所構(gòu)成的屏障 ” 。我們期望今年 10月三中全會前夕他會有一次赴地方的考察之行。激進(jìn)一些的觀點(diǎn)主張?jiān)试S這類土地出售或出租給房地產(chǎn)開發(fā)商或工業(yè)企業(yè)，所得土地出讓款直接返還到農(nóng)民手中。當(dāng)年 10 月份召開的三中全會通過了 “ 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等若干重大問題的決定 ” ，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、商業(yè)化種植、農(nóng)業(yè)集體化、城鄉(xiāng)一體化，以及農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)戶籍等。 2024 年 9 月份，胡錦濤總書記走訪了安徽省小崗村，該村于 20 世紀(jì) 70 年代末在全國首次引入家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（該制度下農(nóng)民得以有效地經(jīng)營自己的土地）。漸進(jìn)式國企改革唯一的問題在于往往耗時(shí)過長，且結(jié)果無法預(yù)測 。為增強(qiáng)競爭力創(chuàng)造更大空間的舉措（例如，通過中美雙邊貿(mào)易協(xié)定或上海的自由貿(mào)易區(qū)）同樣推動(dòng)著國企改革的進(jìn)程。首批出售的酒店、商場及寫字樓已然開始；我們預(yù)期第二波出售資產(chǎn)將涉及工業(yè)資產(chǎn)。諸如提高公共服務(wù)價(jià)格、打擊產(chǎn)能過剩（通過讓銀行遠(yuǎn)離某些行業(yè)）、推動(dòng)利率改革以及對私人資本開放鐵路、醫(yī) 療等行業(yè)以引入競爭等政策都將改變當(dāng)前國企優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境。 我們認(rèn)為國企改革將是一項(xiàng)優(yōu)勝劣汰的選擇過程，而不是能夠在會議文件中描述或簡單直面就可解決的難題。最近一次觸發(fā)國有企業(yè)深層次改革的全會是 1993 年召開的十四屆三中全會。所有這些都將進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這需要通過民營企業(yè)與地方政府簽訂明確的合同來將地方政府的債務(wù)公開化。 創(chuàng)造途徑讓私人部門參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。近期，中央政府官員明 確公開表態(tài)，希望地方政府能夠清償債務(wù)，不要指望中央出手相救。地方政府債務(wù)管理框架有望在未來三年正式推出，包括債務(wù)規(guī)模、還款來源、擔(dān)保以及債務(wù)股本比等。這一方面正在發(fā)生變化，在我們看來，官員績效考核必須由看支出轉(zhuǎn)向看結(jié)果，由看基建轉(zhuǎn)向看政府服務(wù)質(zhì)量。并且常常滯后，缺乏預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)建受約束的預(yù)算制度，確保資金支出的效率。另外，很多學(xué)者提出將地方政府當(dāng)前的部分事權(quán)上移中央財(cái)政，例如如果中央政府在初高中教育方面承擔(dān)更多支出責(zé)任，將是十分有意義的。 為 地方財(cái)政提供可持續(xù)來源。據(jù)報(bào)道，國務(wù)院已批準(zhǔn)若干項(xiàng)取消行政審批及許可要求。重新定位政府職能。該項(xiàng)政策意在加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣呢?cái)權(quán)，提供資金用于當(dāng)?shù)毓卜?wù)支出，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生（目前基本由最低一級政府縣級政府承擔(dān)），然后逐漸降低對中間級政府的資金投入。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，自 2024 年 9 月起，山東省政府將允許縣保留大部分新 收繳的企業(yè)和個(gè)人所得稅。一旦這些地方預(yù)算由中央其他政府部門管控，浪費(fèi)性支出應(yīng)會減少。精簡政府裁減無用的重復(fù)職能部門并節(jié)省開支。過去幾年在 900多個(gè)縣鎮(zhèn)推行的試點(diǎn)將這一體系由五級精簡為三級（中央、省、縣）。我們希望本次全會通過的文件能夠有一章節(jié)涵蓋如下題目： 精簡政府機(jī)購。從近期在北京與學(xué)界交流的情況看，我們認(rèn)為 2024 至2024 年改革派對改革戰(zhàn)略的討論很大程度上集中在如何產(chǎn)生自我推動(dòng)式改革 ── 即政策改變能夠?yàn)樵鲩L模式的其他改變創(chuàng)造動(dòng)力。 2024 年全會的焦點(diǎn) “ 給我一根杠桿和一個(gè)支點(diǎn)，我將撬動(dòng)地球 ” ，阿基米德如是說。分析人士將仔細(xì)研究報(bào)告文件以評估市場在改革中能夠獲得多高的地位。然而與此相反，我們預(yù)期全會文件中的一或兩個(gè)關(guān)鍵詞將會被作為改革指導(dǎo)方針強(qiáng)調(diào)并廣泛 討論。全會的關(guān)鍵在于給出清晰的改革的基本原則，以指導(dǎo)隨后的政策細(xì)節(jié)并為其提供全方位理論支持。，而非細(xì)節(jié) 即將召開的十八屆三中全并不是討論諸如房產(chǎn)稅征收水平、應(yīng)當(dāng)撥出多少資金用于城市戶籍制度改革、未來五年哪些國企應(yīng)當(dāng)被私有化等細(xì)枝末節(jié)的地方。（ 4）、改革者在重要部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如周小川（央行）、樓繼偉（財(cái)政部）、劉鶴（國家發(fā)改委），這應(yīng)會有助于減輕反對的聲音，盡管部門內(nèi)部可能還會有阻力。 （ 2）、我們認(rèn)為習(xí)在黨內(nèi)擁有足夠的力量推行艱難的變革，這一點(diǎn)或許難以企及。 2024 年的三中全會將宣告重大改變 2024年即將召開的十八屆三中全會更趨向于上述兩種先例中的哪一種？我們并不奢望它能夠?qū)崿F(xiàn) 1978年那樣的根本性轉(zhuǎn)變，也相信它不會像 2024 年那樣令 人失望。 2024 年的十六屆三中全會文件中指出的許多失衡問題進(jìn)一步加劇。 2024 至 2024 年間，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展取得了重大改善，社會保障基礎(chǔ)得以重建， 全國各地都獲得發(fā)展，真正的中產(chǎn)階層逐漸形成。 會令人稍感失望 1978 年的十一屆三中全會因促生了真正的變革而令人彈冠相慶。十一屆三中全 會不久，農(nóng)產(chǎn)品 [% 資金 研報(bào) ]收購價(jià)格提高，人民公社悄然解散，家庭得以種植自己的土地并出售自己的農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)時(shí) 120 項(xiàng)投資計(jì)劃預(yù)算投入為 120 億美元，但 1978 年中國的總出口才僅僅 100 億美元。原本計(jì)劃通過大幅增長石油出口而獲得外匯收入用于支付進(jìn)口所需的工程設(shè)備。目標(biāo)方案已經(jīng)起 草，投資計(jì)劃已經(jīng)設(shè)定，產(chǎn)量和價(jià)格單均已準(zhǔn)備就緒。十一屆三中全會本身通過很少具體的決議或改革細(xì)則，其重要意義通過其他方式體現(xiàn)出來。各部委提供決策建議。 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府官員也緊密參與到全會文件的準(zhǔn)備工作中。因此，中共中央總書記習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)對于改革的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略完全認(rèn)同并彼此協(xié)作至 關(guān)重要。涉及其他領(lǐng)域（如政治、法律等）全會文件的起草統(tǒng)籌由黨內(nèi)其他相應(yīng)的高層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。七人組成的中央政治局常委是重要決策機(jī)構(gòu)。整個(gè)夏季，中國的高層領(lǐng)導(dǎo)們或許一直在 翻閱并討論這些關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題的初稿。關(guān)于 2024 年十八屆三中全會文件的正式準(zhǔn)備工作開始于今年年初。這一文件也可能涉及其它領(lǐng)域，同時(shí)三中全會有時(shí)也會通過政治、法律和民生方面的決議（但這些決議并不總是會公開發(fā)布）。其中，一些全會主要關(guān)于思想建設(shè)及宣傳領(lǐng)域，而三中全會通常聚焦于經(jīng)濟(jì)。 全會繪制經(jīng)濟(jì)政策藍(lán)圖 中國共產(chǎn)黨中央委員會每屆任期五年。我們將列舉出 10 點(diǎn)你需要知道的關(guān)于十八屆三中全會的內(nèi)容，及我們對 2024 年改革方案整體規(guī)劃的預(yù)計(jì)。我們預(yù)期由中共中央總書記習(xí)近平主持的這次會議將制定出中國下一輪經(jīng)濟(jì)改革的整體規(guī)劃。要按照中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展 。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全 。 全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。 全會提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改 革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。全會提出，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的 權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。要推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng) 民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。 全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。 全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自 由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。 全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。全會要求，到 2024 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展 。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向 。 全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序 。緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn) 社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主 。必須更加注重改革的系統(tǒng) 性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。 全會高度評價(jià)黨的十一屆三中全會召開 35 年來改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認(rèn)為改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。 全 會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。 全會由中央政治局主持。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。 最新下載： 2024 年國家公務(wù) 員備考直通車 三中全會公報(bào)要點(diǎn)提示： ● 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ● 到 2024 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果 ● 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí) ● 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度 ● 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用 ● 中國將設(shè)立國家安全委員會 ● 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社 會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分 ● 提出賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置 ● 提出要深化財(cái)稅改革和軍隊(duì)改革 央廣網(wǎng)北京 11 月 12 日消息 據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于 2024 年 11 月 9 日至 12 日在北京舉行。 最新推薦： 2024 年國考公開課 考試技巧 現(xiàn)場直擊 適逢中國改革 “ 窗口期 ” ，以研究全面深化改革為使命的本次大會，將如何繪就改革總路線圖，各界抱以期待。 第四篇：十八屆三中全會要點(diǎn) 十八屆三中全會公報(bào)（全文） 來源：中公網(wǎng)校 頻道：熱點(diǎn)時(shí)評 發(fā)布時(shí)間： 20241112 08:59:00 微博 中共十八屆三中全會今日閉幕。 to deepen the reform of army and national defens