赴工業(yè)園開發(fā)區(qū)考察報告(參考版)
2024-09-21 19:31本頁面
【正文】 （撰稿：張鵬） 中共 **區(qū)委辦公室 **區(qū)人民政府辦公室中共 **區(qū)委宣傳部主辦 **區(qū)人民政府信息中心承辦 。要整合鎮(zhèn)村力量，理順管理體制。要整合部門力量。對園區(qū)的審批事項逐個審查 “ 把脈 ” ，集中會審、全面清理，對因環(huán)境問題導(dǎo)致投資業(yè)主和企業(yè)而拆資的人和事，要從嚴查處，絕不姑息遷就。推行限時服務(wù)制和特 事特辦制等相關(guān)制度，形成高效快捷的服務(wù)環(huán)境。其次，要切實提高辦事效率。通過積極創(chuàng)造條件，保證園區(qū)企業(yè)安心生產(chǎn)、快速發(fā)展。推行 “ 收費明白卡 ” 制度。首先，在環(huán)境建設(shè)上要突出 “ 園區(qū)優(yōu)先 ” 。招商局以外出引進洽談項目為主；園區(qū)管委會除兼顧招商外，以承接項目落戶服務(wù)為主，確保入園項目快引進、快簽約、快動工、快投產(chǎn)、快見效。三要加大招商引資力度?？紤]到資金因素，對收儲土地可以分村、分區(qū)域、分地類進行，實行批次定價，一次性支付村及農(nóng)民 補償，閉園管理，由城投公司統(tǒng)一進行場平。要切實抓好土地收儲。加強城投公司職能，充實城投公司力量，將城投公司由掛靠財政局調(diào)整為直接隸屬區(qū)政府的一個融資平臺，工作職能以融資為主轉(zhuǎn)為融資、建設(shè)并重，充分吸納各類機構(gòu)和民間資金投入園區(qū)建設(shè)。對已確定的扶持資金，要確保專款專用，全額用于園區(qū)建設(shè)。甚至可以超常規(guī)地周轉(zhuǎn)部分預(yù)算內(nèi)資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要突破投入的 “ 瓶頸 ” 。當前，投入不足、征地困難等既有矛盾，是制約園區(qū)快速發(fā)展的主要因素。要將園區(qū)管委會工作經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，打造精干高效的園區(qū)管委會管理團隊。明確 “ 三定 ” 方案，界定各科室職能和崗位要求，實行定崗定責(zé)。同時，可以推行區(qū)直機關(guān)干部或選調(diào)生到園區(qū)掛職鍛煉，使更多的同志熟悉掌握園區(qū)建設(shè)管理工作。就現(xiàn)實情況而言， **工業(yè)園管委會班子不健全、工作人員力量薄弱、人心不穩(wěn)定（因大多屬于抽調(diào)）、職責(zé)定位不明晰，迫切需要班子配齊，人員配強。 （三）配齊力量，健全園區(qū)機構(gòu)。鼓勵投資額度 第 13 頁 共 16 頁 較小的項目，根據(jù)行業(yè)特點進行聯(lián)合選址，鼓勵入園項目綜合利用荒山、河流、堰塘和狹窄、落差大的不規(guī)則地塊，鼓勵入駐企業(yè)建設(shè)多層標準化廠房，提高土地利用率和建設(shè)容積率。嚴格 按照產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)引進項目入園，堅持入園項目科技含量、成長性、環(huán)保型和投資額度（億元以上）四項原則，促進項目多而不濫。對上述三村四組的農(nóng)民住宅建房集中性規(guī)劃建設(shè)，保證園區(qū)未來發(fā)展用地。即，把襄荊高速公路以西的子陵鋪鎮(zhèn)幸福村三、四組，牌樓鎮(zhèn)長崗村三組，牌樓鎮(zhèn)新生村四組作為園區(qū)控制性區(qū)域預(yù)留。二是調(diào)整園區(qū)控制性總體規(guī)劃。建議：按照產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群的要求和園中辦園的發(fā)展經(jīng)驗， 將原規(guī)劃的 “ 一心五區(qū) ” 調(diào)整為 “ 四大產(chǎn)業(yè)園 ” ，即建材（森工）產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、孵化園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，特別要建材（森工）產(chǎn)業(yè)園。 （二）結(jié)合實際，完善園區(qū)規(guī)劃。對以往園區(qū)建設(shè)、招商引資等規(guī)定進行集中整合，清理梳理，重新 出臺新意見。當前，要在領(lǐng)導(dǎo)力量、機構(gòu)建設(shè)、工作落實上動真格、下真功，致力形成 “ 謀園區(qū)、抓園區(qū)、建園區(qū)、興園區(qū) ” 的濃厚氛圍。發(fā)展工業(yè)園區(qū)是新形勢下發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、實現(xiàn) **“ 經(jīng)濟強區(qū) ” 戰(zhàn)略的重要抓手，是保增長、促發(fā)展的重要手段。 三、幾點建議 *、 *、 *、 *四縣（市區(qū)）發(fā)展工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗和做法，對 **有著積極的指導(dǎo)意義和借鑒作用。三是推行 “ 一站式 ” 服務(wù)。二是推行重點企業(yè) “ 直通車 ” 服務(wù)。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目（企業(yè)）制度。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是加快園區(qū)發(fā)展的重要推動力。同時，各個園區(qū)還十分注重科學(xué)發(fā)展，在招引項目上，力避以前 “ 裝進籃子都是菜 ” 思想，提高項目入園標準，積極上優(yōu)質(zhì)項目，上精品項目 ，不走 “ 先污染后治理 ” 的老路，不走低水平重復(fù)建設(shè)的舊路。 *縣執(zhí)行地價基準價 3 萬元 /畝，包括 “ 六通一平 ” 全部配套；對行政審批實行零收費，對事業(yè)性中介收費實行財政買單。特別是在項目入園用地政策上，各地政策靈活，大膽創(chuàng)新，對重大項目實行 “ 一事一議 ” 。四縣（市區(qū)）都出臺了一系列獎勵扶持政策，在項目引進門檻、稅費優(yōu)惠、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予大力支持。 （三）做大做強是根本。 *區(qū)結(jié)合區(qū)情制定了操作性很強的拆遷安置實施方案，成立拆遷指揮部，由區(qū)委書記 第 9 頁 共 16 頁 親任政委、區(qū)長任指揮長；抽調(diào)國土、房管、公安、城管、園區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干，組建拆遷工作專班，與原單位工作脫鉤；科學(xué)制定拆遷計劃，切實做好被拆遷群眾思想工作；
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