發(fā)改委赴湖南農(nóng)產(chǎn)品流通考察報告(參考版)
2024-09-21 17:57本頁面
【正文】 建議會同財政部、工商總局共同研究，調(diào)整修改工商收費辦法。 （三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場工商收費問題。要通過立法的方式引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理。通過一些區(qū)域性乃至全國性的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，實現(xiàn)產(chǎn)地與銷地間產(chǎn)品的大流通，進而形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，促進和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場最重要的貢獻。如 第 9 頁 共 9 頁 何使眾多小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶順暢地銷售自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，是解決“ 三農(nóng) ” 問題的關(guān)鍵。但是， XX 市西園市場則反映由于該企業(yè)是民營企業(yè)，這方面的問題比較突出，經(jīng)市場管理方與工商部門討價還價，去年的工商管理費為 18 萬 /年，占市場年收入的 56%， 20**年收取了 38 萬，占當(dāng)年總收入的 10%。針對去年批發(fā)市場協(xié)會反映的工商不合理收費的問題，我們對這一問題進行了調(diào)研。 XX 省 20**年建立了蔬菜流通的綠色通道，國道對蔬菜運輸車輛不收費，高速公路減半收取，兩年間共少收過路費 5 億元，大大降低了蔬菜流通的成本，這為方便農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮了重要的作用，希望這個政策能在全國普遍實行。各市場普遍希望政府落實國家和地方關(guān)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持政策，并通過設(shè)立專項資金支持農(nóng)批市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予財政、稅收、土地政策的優(yōu)惠和傾斜。市場雖然是保證食品安全 第 8 頁 共 9 頁 的重要環(huán)節(jié)，但是上述問題單純依靠市場難以解決。如衡陽西園市場反映 20**年曾以自有資金 20 萬元建立了檢測系統(tǒng)，配備了 3 套儀器和專職人員，做到了入場檢測。而且對于檢測出來的超標(biāo)蔬菜如何處理和處罰， 由于缺乏法律規(guī)定，市場很難操作。但是，目前主要存在著法規(guī)和資金投入兩方面的障礙。如衡陽反季節(jié)蔬菜種植村的同志就反映，他們村種植的特色蔬菜曾經(jīng)嘗試搞品牌，但是由于投入過高而沒有實現(xiàn)。如果不進行認(rèn)證，即使生產(chǎn)出無公害蔬菜，消費者也難以將其與其它蔬菜進行區(qū)分，價格上不去，農(nóng)民沒有種植積極性，推廣困難。另外，由于對無公害蔬菜的認(rèn)證收費過高，農(nóng)民往往難以承受。對于生鮮產(chǎn)品而言，上市晚無疑收益低。此次調(diào)研中，我們針對目前蔬菜、水果、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全問題分別對農(nóng)戶和批發(fā)市場進行了調(diào)查，各方都表現(xiàn)出對這一問題的關(guān)注，同時也反映了目前推廣無公害種植和綠色食品存在的困難。另外，作為組織化的種植體系，基地通過有關(guān)部門進行整體綠色認(rèn)證的可行性更高，有利于綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的推廣。在當(dāng)前，由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向供應(yīng)商和生產(chǎn)者提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)，顯得更直接、更有
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