【正文】 要把憲法研究同人大制度和人大工作理論研究有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，多出成果。要研究和闡釋我國憲法同西方憲政的本質(zhì)區(qū)別，堅決抵制和反對鼓吹西方憲政概念和模式的錯誤觀點，增強(qiáng)堅持走我們自己的憲法發(fā)展道路的自覺性和堅定性。憲法研究具有很強(qiáng)的政治性、理論性、科學(xué)性、實踐性，必須堅定政治方向、提高政治站位，堅 持從國情和實際出發(fā)，運(yùn)用辯證的、歷史的方法，探尋和把握憲法規(guī)律。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞憲法作了一系列重要講話和指示，推動我國憲法理論和實踐達(dá)到新的歷史高度。特別是鄉(xiāng)級以上的黨政機(jī)關(guān)工作人員都應(yīng)當(dāng)有組織地集中學(xué)習(xí)憲法，堅持原原本本、逐章逐條學(xué)憲法，真正吃透憲法精神、憲法原則、憲法規(guī)定，各級人大、政府、監(jiān)察委、法院、檢察院等國家機(jī)關(guān)更要把學(xué)習(xí)憲法作為履行職責(zé)的基本功和必修課， 真正使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，切實做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)。我們要落實憲法宣誓制度，增強(qiáng)國家公職人員恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命的自覺性和堅定性。這次憲法修改，增加了一個新的內(nèi)容，就是國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。習(xí)近平總 第 25 頁 共 26 頁 書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué) 習(xí)時指出：要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識，為加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。有些修改意見和建議，則需要對深化相關(guān)領(lǐng)域改革作出決策部署、經(jīng)過實踐檢驗后再考慮完善憲法有關(guān)規(guī)定。有些修改意見和建議，黨章、黨的全國代表大會文件、中央全會文件、黨中央和國務(wù)院文件、有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定和全面闡述的，這次就不再在憲法中 表述了。對每一條意見和建議，黨中央都責(zé)成憲法修改小組作了認(rèn)真研究和考慮。 需要說明的是，在中央修憲建議和憲法修正案（草案）形成過程中，各地區(qū)各部門各方面就堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、外交工作、國防和軍隊建設(shè)、國家安 全、港澳臺工作、黨的建設(shè)等提出了很多很好的修改意見和建議，現(xiàn)在憲法修正案（草案）提出 第 24 頁 共 26 頁 的修改雖然不多，但覆蓋面寬、覆蓋率高，修改內(nèi)容在黨內(nèi)外具有廣泛的高度的共識。刪去憲法第一百零七條第一款縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、 計劃生育等行政工作中的監(jiān)察。（ 5）將憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第一百零一條第二款中縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán) 第 23 頁 共 26 頁 罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長修改為縣級以上的 地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級監(jiān)察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長；將憲法第一百零四條中監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作修改為監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作。（ 3）將憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第一百零三條第三款縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)修改為縣級以上的地方各級人民代表 大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。（ 2）將憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第六十五條第四款全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。與此相適應(yīng)，還作了如下修改。 （十一）增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定。憲法修正案（草案）在憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第一百條增加一款，作為第二款：設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。憲法對國家主席的相關(guān)規(guī)定也采取上述做法，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間，與會委員代表在這方面的呼聲也很強(qiáng)烈。憲法修正案（草案）將憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第七十九條第三款中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆中連續(xù)任職不得超過兩屆刪去。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。憲法修正案（草案）將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德修改為國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德。憲法從社會主義制度的本質(zhì)屬性角度對堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定，有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確 方向前進(jìn)。主要考慮是：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。憲法修正案（草案）在憲法第一章《總綱》第一條第二款社會主義制度 第 20 頁 共 26 頁 是中華人民共和國的根本制度。作這樣的修改，有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 （六）充實和平外交政策方面的內(nèi)容。主要考慮是：鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個重要思想。修改為平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者都團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，實現(xiàn)中國夢才能獲得強(qiáng)大持久廣泛的力量支持。主要考慮是：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。 （五）充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中在長期的革命和建設(shè)過程中修改為在長期的革命、建設(shè)、改革過程中；將憲法序言第十二自然段中中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的修改為中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。主要考慮是：全國人民代表大會常務(wù)委員會已于 2024 年 7 月 1 日通過了關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，不久前全國人大常委會又作了修訂，將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、 第 18 頁 共 26 頁 恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權(quán)威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實施。作這樣的修改，有利于推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，加快實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國 家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的