7行政許可形式審查與實(shí)質(zhì)審查的思考(參考版)
2024-09-21 15:59本頁面
【正文】 當(dāng)然，在實(shí)際工作中，如何解決形式審查與實(shí)質(zhì)審查在何時(shí)何種情況下適用，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和技術(shù)性很強(qiáng)的課題，有待立法的進(jìn)一步明確規(guī)范。如申請材料中有涂改痕跡等；（ 2）接到 舉報(bào)反映申請材料虛假，如反映公章、簽字、文件造假等；（ 3）關(guān)系他人重大利益。需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序。難度。 ” 如同《行政許可法》第 56 第 7 頁 共 7 頁 條后段規(guī)定一樣，這一規(guī)定也僅適用于 “ 登記 ” 許可程序中。 “ 特別規(guī)定 ” 。 ” 對于消防安全許可僅僅采用形式審查是不可能達(dá)到設(shè)置行政許可的預(yù)防性目的，必須采用實(shí)質(zhì)審查。此可稱為 “ 實(shí)施要件 ” ，即核查申請材料的真實(shí)性、合法性，必須由兩名以上工 作人員進(jìn)行。此可稱為 “ 裁量要件 ” ，即是否實(shí)施這一步驟，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際 “ 需要 ” 作出裁量。 ” 它不同于《行政許可法》第 34 條第 2 款規(guī)定構(gòu)成了一個(gè)簡易程序那樣，能構(gòu)成一個(gè)與之相對應(yīng)的 “ 普通程序 ” ，它僅僅是普通程序中的一個(gè) “ 步驟 ” 。 “ 一般規(guī)定 ” 。如申請人在申請中提交的身份證復(fù)印件和原件，如果對此采用實(shí)質(zhì)審查，那么行政機(jī)關(guān)還需要到該身份證頒發(fā)的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)身份證原件，以確定它是否具有 “ 真實(shí)性、合法性 ” 。但由于存在著《行政許可法》第 56 條后段的規(guī)定，所以， “ 行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定 ” 這一構(gòu)成要件也是可以從中解釋出來的。 ” 所以，這里的結(jié)論與前述的形式審查的 “ 一般規(guī)定 ” 相同，印證了《行政許可法》立法內(nèi)容上的一致性。 第 5 頁 共 7 頁 由于存在著這樣一個(gè) “ 例外 ” 情況，所以，在《行政許可法》第 56 條前段規(guī)定的簡易程序中，形式審查也不是唯一的審查方式。 ” 這是《行政許可法》專門針對 “ 登記 ” 作出的特別規(guī)定?！缎姓S可法》第 56 條前段規(guī)定： “ 實(shí)施本法第十二條第五 項(xiàng)所列事項(xiàng)的
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