6探析“賬外賬”偷稅成因及治理對(duì)策(參考版)
2024-09-21 14:03本頁面
【正文】 通過設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、建立舉報(bào)管理信息系統(tǒng)等有效手段，建立一套由全社會(huì)參與的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，使賬外經(jīng)營偷稅者無藏身之地。從近幾年舉報(bào)偷稅情況看，絕大多數(shù)是一些企業(yè)法人和企業(yè)內(nèi)部人員、業(yè)務(wù)單位在發(fā)生利害沖突時(shí)，才將企業(yè)的賬外經(jīng)營偷稅行為暴露出來。 （六）積極鼓勵(lì)公民舉報(bào)，調(diào)動(dòng)群眾協(xié)稅護(hù)稅積極性。我國稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公安部、國家稅務(wù)總局共同組建， 第 9 頁 共 9 頁 在系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，統(tǒng)管國、地稅警務(wù)，業(yè)務(wù)上歸公安機(jī)關(guān)管理。在目前狀況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處重大偷稅案件時(shí)，要及時(shí)提請(qǐng)公安介入，充分運(yùn)用公安部門辦案手段及時(shí)保全涉稅違法證據(jù)、財(cái)產(chǎn)及抓捕犯罪嫌疑人，最大限度挽回國家稅收損失。 （五）建立稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化稅 務(wù)執(zhí)法剛性。調(diào)查掌握本地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)狀況，對(duì)企業(yè)稅收情況進(jìn)行縱向、橫向比對(duì)，及早發(fā)現(xiàn)納稅人存在的異?，F(xiàn)象，讓納稅評(píng)估真正成為預(yù)防稅收犯罪的 “ 前哨 ” 。要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，防止出現(xiàn)利用虛開代開發(fā)票以及接受虛開代開發(fā)票來實(shí)現(xiàn)企業(yè)賬外銷售偷逃稅款行為的發(fā)生。在日常稅收檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)財(cái)務(wù)制度比較混亂，這些企業(yè)的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平都比較差，稅務(wù)機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)建賬建制工作。 （四）防范和打擊并重，加強(qiáng)日常稅務(wù)管理?！?賬外賬 ” 是不法分子偷稅的慣用伎倆，由于其牽涉面廣、隱蔽性強(qiáng)，因此必須通過政府各部門綜合治理，才能有效遏制偷逃稅行為的發(fā)生。同時(shí)積極推廣貨幣資金支付電子化，限制和減少大量的現(xiàn)金交易，稅銀電腦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，加大對(duì)納稅人資金流動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的管理和監(jiān)控。 （二）完善金融法律法規(guī)，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅信息化系統(tǒng)。首先，加強(qiáng)社會(huì)主義稅收 “ 取之于民，用之于民 ” 、 “ 納稅人是國家的真正主人 ” 等方面的宣傳， 提倡納稅人對(duì)政府行為進(jìn)行合法監(jiān)督；大力宣傳依法納稅的先進(jìn)典型，切實(shí)提高遵紀(jì)守法納稅人的社會(huì)地位。 三、 “ 賬外賬 ” 的治理對(duì)策 “ 賬外賬 ” 違法行為的大量存在，嚴(yán)重干擾了稅收征管秩序， 第 6 頁 共 9 頁 造成了國家稅款的大量流失，也破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭的原則，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì) “ 賬外賬 ” 行為的監(jiān)管。盡管我國的稅務(wù)干部隊(duì)伍也在不斷發(fā)展壯大，征管力量不斷加強(qiáng)，但稅務(wù)機(jī)關(guān)搜集、掌握經(jīng)濟(jì)稅源信息的能力仍然落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，與納稅主體的多元化趨勢(shì)不相適應(yīng)。 （
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