【正文】 。 同志們，推進民生工程和居民收入倍增工作意義重大，責(zé)任重要，群眾擁護。要建立健全職工工 資正常增長機制、支付保障機制和最低工資標準調(diào)整機制。目前，國家已將收入分配制度改革提上重要議事日程，我們要準確把握政策導(dǎo)向，結(jié)合寧國實際，在理順分配關(guān)系上及時采取相應(yīng)措施。要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公共服務(wù)平臺，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，多渠道增加農(nóng)民收入。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)民增收的重要手段，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持和培育力度，充分利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金牽引作用，突出發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以及觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。 （二）多措并舉促進農(nóng)民收入快速增長。鼓勵和引導(dǎo)群眾就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對吸納就業(yè)多的企業(yè)將給予相關(guān)政策扶持。實施更加積極地就業(yè)政策，在實施重大戰(zhàn)略、推進產(chǎn)業(yè)升級、謀劃項目建 第 19 頁 共 20 頁 設(shè)時，將擴大就業(yè)作為一項重要內(nèi)容優(yōu)先考慮。對在省市督查 、考核中拖后腿的，年度目標考核將實行一票否決。我們今天召開大會，就是要求各級各部門要一如既往地重視這項工作，決不能因為民生工程常態(tài)化而有所松懈，要繼續(xù)保持力度不減，熱情不降，投入不少的態(tài)勢，扎實有效地將民生工作組織好、實施好，讓廣大群眾真正得實惠。市政府將進一步完善民生工程考核辦法，加大督查力度，堅持日常督查與重 點督查相結(jié)合，專項督查與綜合督查相結(jié)合，現(xiàn)場督查與指導(dǎo)整改相結(jié)合，強化責(zé)任追究，健全監(jiān)督機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為工程建設(shè)類項目后續(xù)管護的責(zé)任主體，要積極拓展思路，建立長效運行管理機制，保證民生工程建成項目正常運行，市財政將加大民生項目后期管護的支持力度。各級各部門要按照鞏固、完善、規(guī)范、提升的要求，認真開展民生工程回頭看活動，及時完善和落實民生工程日常管護機制。要進一步嚴格民生資金管理，加強監(jiān)督審查，切實管好、用好民生工程資金，發(fā)揮資金最大作用。對農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、學(xué)前教育等，要本著積極而為、量力而行的原則，循序漸進，逐步提高 。市財政部門要把保障民生工程資金擺上優(yōu)先位置，按照籌資方案規(guī)定，準確測算資金需求，優(yōu)先安排和落實配套資金，同時，建立民生資金預(yù)算的自然增長機制，把更多的財力向民生傾斜。 （三）鼓勵多方投入，資金保障到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為民生工程宣傳主體和實施民生工程的落腳點，要認真做好落地項目的協(xié)調(diào)配合工作，在政策宣傳、施工環(huán)境、工程管護等方面全面落實分層包干制度，努力提高政策知曉率，提升服務(wù)滿意度 。宣傳部門要深入開展宣傳報道工作，讓各項政策措施深 入人心，家喻戶曉 。繼續(xù)堅持單月調(diào)度，雙月點評等制度，不斷完善協(xié)調(diào)推進機制，進一步提高辦事效率。民生工程涉及面廣、系統(tǒng)性強，需要部門密切配合、通力協(xié)作。培訓(xùn)類項目一定要落實好培訓(xùn)人員，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和時間，確保培訓(xùn)有序、高效。工程建設(shè)類項目要嚴格執(zhí)行基建管理制度，實行統(tǒng)一招投標和資金專戶管理。特別是補助類項目要嚴格執(zhí)行政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放的要求，補助對象要及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。各級各部門要嚴格按照時間節(jié)點要求，認真倒排工期，抓緊項目開工，力爭早建設(shè)、早見效。重點要抓好以下五個方面工作： （一）細化分解目標，責(zé)任落實到位。雖然任務(wù)更重，要求更高，但是，我們 20xx 年的目標保持不變，就是在 XX 市要繼續(xù)保持第一，在全省繼續(xù)爭一流。 二、扎實推進 20xx 年民生工程 今年，省委省政府繼續(xù)實施 33 項民生工程，同步推進居民收入倍增計劃實施工作，我市在省定項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加12 項民生工程。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民生工作還存在一些問題，如：民生工程項目進展不夠平衡，宣傳輿論氛圍還不夠濃厚，工程后續(xù)管理養(yǎng)護機制還需加強，促進居民收入倍增計劃實施的體制機制尚在探索之中，農(nóng)民增收難度依然很大等。在宣傳發(fā)動上，開展民生工程大走訪、集中宣傳、問效評價等活動，讓各項惠民政策進村組、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進家庭，使各項惠民政策深入人心，群眾知曉度、滿意度大幅提高。對工程建設(shè)類項目堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設(shè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地、優(yōu)先審批規(guī)劃 方案、優(yōu)先組織招投標的三高三優(yōu)原則，嚴格執(zhí)行十制管理。在項目管理上，對補助類項目落實三級三榜公示，切實做到公開、公平、公正，并及時足額發(fā)放 。在責(zé)任落實上，建立了一把手負責(zé)制，并納入目標考核，做到了層層有人管，事事有人干，件件出成效。此外，城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作扎實 推進，就業(yè)援助工程全面實施，創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，就業(yè)崗位進一步增多。認真落實省、 XX 市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，出臺了《 XX 縣區(qū)關(guān)于促進城鎮(zhèn)居民增收的意見》，制定了實施方案，促進城鎮(zhèn)居民增收的各項工作有效推進。認真落實家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，建成 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和 13 個農(nóng)家書屋，群眾精神文化生活更加豐富。新（擴）建 4 所中小學(xué)校舍、 4 所幼兒園，建成 20 個留守兒童之家。民生工程重心進一步向三農(nóng)傾斜，基本公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸。改造農(nóng)村危房 1271戶，農(nóng)村困難家庭的居住條件不斷改善。實施了重度殘疾人生活救助制度，兌現(xiàn)了計生家庭獎扶直補資金，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運行穩(wěn)步推進，參保率達到 %。新建、改擴建農(nóng)村敬老院 8 所，新增床位445 張，集中供養(yǎng)率達 74%。 （一）社會保障水平明顯提升。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見，供大家在工作中把握。 市長民生工程工