6小型金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制研討(參考版)
2024-09-21 13:50本頁(yè)面
【正文】 。一方面，逐步完善適應(yīng)于民間金融的法律法規(guī)，對(duì)于適應(yīng)促進(jìn)民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民間金融形式應(yīng)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)民間融資的規(guī)范化、陽(yáng)光化；另一方面，對(duì)于以投機(jī)為目的的 “ 高利貸 ”資金、非法募集資金等，應(yīng)予以堅(jiān)決打擊。小型金融機(jī)構(gòu)盈利能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，要?jiǎng)?chuàng)新小型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制，初期監(jiān)管重點(diǎn)可放在建立健全信息系統(tǒng)而非 嚴(yán)格管制，通過(guò)加強(qiáng)信息溝通交流，保障信息渠道的暢通來(lái)防止風(fēng)險(xiǎn)的累積。具體的監(jiān)管措施落實(shí)對(duì)監(jiān) 管具有現(xiàn)實(shí)意義，一是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，推動(dòng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 建設(shè)，加強(qiáng)信用市場(chǎng)監(jiān)管；二是完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警；三是建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊界，強(qiáng)化和落實(shí)地方政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。另一方面，要更著重加強(qiáng)對(duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止其成為高利貸平臺(tái)。提高監(jiān)管方式的實(shí)用性。監(jiān)管原則的審慎性與靈活性相結(jié)合。強(qiáng)化對(duì)小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有效性。針對(duì)外部環(huán)境而言，小型金融機(jī)構(gòu)面臨國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī) 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，由于實(shí)力 和地位的不平等，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并不均衡。小型金融機(jī)構(gòu)資本金主要由股東或社員入股 組成，從目前分析，普遍存在資金不足、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象；小型金融機(jī)構(gòu)還未達(dá)到規(guī)范的合作制或股份制的要求，沒(méi)有建立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策和權(quán)力制衡機(jī)制；股東和社員權(quán)益無(wú)法保障和落實(shí)，不同程度存在產(chǎn)權(quán)模糊、政企不分、權(quán)責(zé)不分的體制缺陷；小型金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏科學(xué)的效益核算觀念，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高。這些風(fēng)險(xiǎn)隱患需要關(guān)注并處理。一是防高利貸化，如果小型金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，民間借貸不合
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