【正文】 。 同志們，今年是推動(dòng) “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)向縱深發(fā)展的重要一年，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。要緊盯農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng) 8%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%、小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 %這些年度目標(biāo)，一把尺子來(lái)衡量，按照《考核評(píng)價(jià)辦法》和《考核評(píng)價(jià)細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行半年一督查、一年一考評(píng)，對(duì)年終工作考核排名后 10 位的單位，由縣紀(jì)委、縣委組織部進(jìn)行誡勉談話、限期整改；對(duì)長(zhǎng)期工作不力、沒(méi)有起色變化的單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子做出組織調(diào)整。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范帶頭作用，率先把自己的聯(lián)系村、聯(lián)系戶打造成小康示范村和示范戶。三是大力培育典型。深入推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村 “ 五級(jí)聯(lián)動(dòng) ” 機(jī)制，要建立完善各級(jí)“ 雙聯(lián) ” 辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度、組長(zhǎng)單位定期會(huì)商制度和相鄰區(qū)域聯(lián)村單位溝通制度，形成 “ 一盤棋 ” 推進(jìn)的工作格局。特別對(duì)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村道路 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危舊房屋改造、土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村清潔工程、農(nóng)家書屋、 “ 陽(yáng)光培訓(xùn) ” 等涉農(nóng)項(xiàng)目，要優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村傾斜，形成項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走的資金整合機(jī)制。一是整合項(xiàng)目資金。 “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣上下不斷完善工作運(yùn)行機(jī)制，保證了 “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)健康有序開(kāi)展。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還比較單一，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合不緊密，產(chǎn)業(yè)綜合效益不高，要深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，按照 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 果畜互支互促，循環(huán)一體發(fā)展的要求，全面推行 “ 畜 沼 果（菜） ”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，著力改變以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，招商建辦一批與終端市場(chǎng)相連接的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要探索推行 “ 企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 協(xié)會(huì) +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 產(chǎn)業(yè)大戶 +基地 +農(nóng)戶 ” 等經(jīng)營(yíng)模式，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，形成群體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。要大力培育市 場(chǎng)主體，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，招商引資建辦龍頭企業(yè)。四是著力破解市場(chǎng)制約。三是著力破解技術(shù)制約。要用足用活現(xiàn)有金融產(chǎn)品，年內(nèi)，全縣發(fā)放婦女小額貸款 1 億元以上、 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 林權(quán)抵押貸款 1 億元以上、 “ 雙聯(lián) ” 惠農(nóng)貸款 2 億元以上，全縣各項(xiàng)涉農(nóng)貸款規(guī)模達(dá)到 5 億元以上，有效緩解貧困群眾發(fā)展資金不足。二是著力破解資金制約。堅(jiān)持依雙聯(lián)行動(dòng)工作會(huì)議講話第 2頁(yè) 法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一是著力破解土地制約。 。要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作理念，積極推行 “ 企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 協(xié)會(huì) +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 產(chǎn)業(yè)大戶 +基地 +農(nóng)戶 ” 等經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，廣泛搭建市場(chǎng)、基地、農(nóng)戶聯(lián)結(jié)平臺(tái)，按市場(chǎng)要求建基地、搞服務(wù)、抓生產(chǎn)，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成一套完備的鏈條體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的市場(chǎng)化、規(guī)?；潭?。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合理念，緊密結(jié)合各自實(shí)際，在工作決策、規(guī)劃制定、項(xiàng)目布局等方面，將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)最緊密的結(jié)合點(diǎn)，全力促進(jìn)果畜互支、工農(nóng)互補(bǔ)、融合發(fā)展。 “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省市總體部署和連輯部長(zhǎng)講話精神，著眼全國(guó)、全省的大格局，立足 **內(nèi)部、外部的大環(huán)境，深入分析全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、重大機(jī)遇和潛力優(yōu)勢(shì)，全面把握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、推進(jìn)方式，初步形成了符合時(shí)代要求的、全新的發(fā)展理念，必須在今后工作中不斷深化和拓展。要大力支持有發(fā)展效益的項(xiàng)目，龍頭企業(yè)發(fā)展仍然是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā) 展中的一個(gè) “ 短板 ” ，要通過(guò) “ 雙聯(lián)惠農(nóng)貸款 ” 支持建辦一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。要重點(diǎn)幫助有發(fā)展意愿的群眾，讓那些真正愿意發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的群眾貸到需要的資金，加快貧困群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程。二是扎實(shí)推進(jìn)“ 雙聯(lián)惠農(nóng)貸款 ” 工作。要 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 選擇好發(fā)展路徑。要調(diào)動(dòng)好參與熱情，在進(jìn)一步深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展 “ 富而思源、富而思進(jìn) ” 教育活動(dòng)，激發(fā) “ 先富群眾 ” 扶助鄉(xiāng)鄰、反哺家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感和使命感，自覺(jué)自愿地投身到 “ 先富幫后富、共同奔小康 ” 活動(dòng)中來(lái)，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，不斷擴(kuò)大行動(dòng)覆蓋面和受益面。我縣開(kāi)展的以 “ 四個(gè)一 ” 為主要內(nèi)容的 “ 先富幫后富、共同奔小康 ” 活動(dòng)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。各級(jí)各部門在工作推行中，要切實(shí)發(fā)揮好這兩大載體作用。推進(jìn) “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)縱深開(kāi)展，必須借助有效載體。各級(jí)各單位要積極探索，創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，切實(shí)提升幫扶實(shí)效，推進(jìn) “ 雙聯(lián) ”行動(dòng)縱深開(kāi)展。要堅(jiān)持抓 產(chǎn)業(yè)先抓干部，抓干部先抓班子，抓班子先抓班長(zhǎng)，把那些公道正派、清正廉潔、群眾擁護(hù)、有文化、有本事、真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村級(jí)班子，把基層黨組織鍛造成為貫徹黨的方針政策、加快全面小康進(jìn)程的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。 “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)中夯實(shí)基層基礎(chǔ)。廣大聯(lián)村干部在工作中要放下架子、撲下身子，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，善于向群眾學(xué)習(xí)、敢于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、勇于向基層學(xué)習(xí)，在