【正文】 決飲水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。廣大聯(lián)村干部在工作中要放下架子、撲下身子，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，善于向群眾學(xué)習(xí)、敢于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、勇于向基層學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。推進(jìn) “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)縱深開(kāi)展，必須借助有效載體。要 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 選擇好發(fā)展路徑。 “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省市總體部署和連輯部長(zhǎng)講話精神，著眼全國(guó)、全省的大格局，立足 **內(nèi)部、外部的大環(huán)境，深入分析全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、重大機(jī)遇和潛力優(yōu)勢(shì)，全面把握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、推進(jìn)方式，初步形成了符合時(shí)代要求的、全新的發(fā)展理念，必須在今后工作中不斷深化和拓展。一是著力破解土地制約。三是著力破解技術(shù)制約。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還比較單一，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合不緊密，產(chǎn)業(yè)綜合效益不高，要深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，按照 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 果畜互支互促，循環(huán)一體發(fā)展的要求，全面推行 “ 畜 沼 果（菜） ”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，著力改變以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，招商建辦一批與終端市場(chǎng)相連接的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深入推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村 “ 五級(jí)聯(lián)動(dòng) ” 機(jī)制，要建立完善各級(jí)“ 雙聯(lián) ” 辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度、組長(zhǎng)單位定期會(huì)商制度和相鄰區(qū)域聯(lián)村單位溝通制度，形成 “ 一盤(pán)棋 ” 推進(jìn)的工作格局。 同志們，今年是推動(dòng) “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)向縱深發(fā)展的重要一年，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。要緊盯農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng) 8%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%、小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 %這些年度目標(biāo)，一把尺子來(lái)衡量，按照《考核評(píng)價(jià)辦法》和《考核評(píng)價(jià)細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行半年一督查、一年一考評(píng)，對(duì)年終工作考核排名后 10 位的單位，由縣紀(jì)委、縣委組織部進(jìn)行誡勉談話、限期整改；對(duì)長(zhǎng)期工作不力、沒(méi)有起色變化的單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子做出組織調(diào)整。特別對(duì)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村道路 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危舊房屋改造、土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村清潔工程、農(nóng)家書(shū)屋、 “ 陽(yáng)光培訓(xùn) ” 等涉農(nóng)項(xiàng)目，要優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村傾斜，形成項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走的資金整合機(jī)制。要探索推行 “ 企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 協(xié)會(huì) +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 產(chǎn)業(yè)大戶 +基地 +農(nóng)戶 ” 等經(jīng)營(yíng)模式，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，形成群體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。要用足用活現(xiàn)有金融產(chǎn)品，年內(nèi)，全縣發(fā)放婦女小額貸款 1 億元以上、 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 林權(quán)抵押貸款 1 億元以上、 “ 雙聯(lián) ” 惠農(nóng)貸款 2 億元以上，全縣各項(xiàng)涉農(nóng)貸款規(guī)模達(dá)到 5 億元以上，有效緩解貧困群眾發(fā)展資金不足。 。要大力支持有發(fā)展效益的項(xiàng)目，龍頭企業(yè)發(fā)展仍然是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā) 展中的一個(gè) “ 短板 ” ，要通過(guò) “ 雙聯(lián)惠農(nóng)貸款 ” 支持建辦一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。要調(diào)動(dòng)好參與熱情，在進(jìn)一步深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展 “ 富而思源、富而思進(jìn) ” 教育活動(dòng)，激發(fā) “ 先富群眾 ” 扶助鄉(xiāng)鄰、反哺家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感和使命感，自覺(jué)自愿地投身到 “ 先富幫后富、共同奔小康 ” 活動(dòng)中來(lái)，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，不斷擴(kuò)大行動(dòng)覆蓋面和受益面。各級(jí)各單位要積極探索，創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，切實(shí)提升幫扶實(shí)效，推進(jìn) “ 雙聯(lián) ”行動(dòng)縱深開(kāi)展。嚴(yán)禁假借 “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)名義從事?lián)p害群眾利益的活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕勞民擾民的行為。 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) ，擴(kuò)大扶貧成果。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。拓寬農(nóng)民增收渠道，提升群眾增收能力，是脫貧致富的根本所在。在做好單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶幫扶工作的基礎(chǔ)上，一方面，積極 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 推動(dòng)縣內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，深入開(kāi)展強(qiáng)村帶弱村活動(dòng)，不斷提升整體工作水平。因此，要指導(dǎo) 幫助建強(qiáng)基層班子，使村級(jí)班子真正成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的永遠(yuǎn)不走的 “ 工作隊(duì) ” ；要大力開(kāi)展政策宣傳、農(nóng)民培訓(xùn)，提高廣大群眾的自我發(fā)展能力，這同樣是檢驗(yàn) “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)成效的應(yīng)有之意。因此，開(kāi)展 “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)要把學(xué)習(xí)農(nóng)村政策、宣傳農(nóng)村政策、落實(shí)農(nóng)村政策作為工作的基本要求，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中央提出的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的目標(biāo)。二是必須把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 作為推進(jìn)小康建設(shè)的有力抓手。 （五）發(fā)展合力明顯增強(qiáng)。 （二）農(nóng)民增收步伐加快。 3 月 28 日，市委 “ 雙聯(lián) ” 工作會(huì)議對(duì)全市 “ 雙聯(lián) ” 工作進(jìn)行了安排部署。全面落實(shí) “ 八個(gè)全覆蓋 ” ，著力辦好 “ 五件實(shí)事 ” ，年內(nèi)新建通鄉(xiāng)通村油路（水泥路） 18 條 119公里，全縣油路（水泥路）通村率達(dá)到 %；引導(dǎo)群眾動(dòng)工新建小康住宅 2340 戶，改造農(nóng)村危舊房屋 3300 戶，全縣小康住宅比例達(dá)到 %，有效解決了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的難事急事。值得總結(jié)、堅(jiān)持和推廣的主要有這樣幾點(diǎn)：一是必須始終把全面建成小康社會(huì)作為 “