【正文】 各級科技、財政、教育、國資監(jiān)管、工會、開發(fā)銀行等部門要加強分工協(xié)作，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，積極探索，大膽創(chuàng)新，落實各項重點任務(wù)，扎實推進技術(shù)創(chuàng)新工程的實施。 （三）發(fā)揮地方作用，結(jié)合實際開拓創(chuàng)新。部門間加強協(xié)調(diào)配合，針對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究采取有效措施。 （二）加強部門協(xié)同，完善分工負責(zé)機制?？萍疾俊⒇斦俊⒔逃?、國務(wù)院國資委、全國總工會、國家開發(fā)銀行等部門組成的推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負責(zé)組織實施技術(shù)創(chuàng)新工程，定期召開會議，研究決定技術(shù)創(chuàng)新工程實施的重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方創(chuàng)新資源，督促檢查技術(shù)創(chuàng)新工程的實施情況。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)力度，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、地方政府以及其他民間資金參與科技創(chuàng)業(yè)投資。 開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險試點，推動擔(dān)保機構(gòu)開展 第 26 頁 共 27 頁 科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。 支持企業(yè)進入多層次資本市場融資。 加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。 建立科 技金融合作機制。開展政策落實情況評估，及時掌握新的政策需求，促進政策研究制定，完善促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移等政策措施。加快開展國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作，加強有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大宣傳培訓(xùn)力度，落實企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等重點政策。 （四）落實激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策。推動企業(yè)集團將 第 25 頁 共 27 頁 技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)納入內(nèi)部各層級企業(yè)的考核評價體系。 完善國有企業(yè)考核體系和分配激勵機制。有條件的高等學(xué)校、科研院所建立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu) 。 支持高等學(xué)校和科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵機制。對從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的不同工作進行分類評價，使上述各類人員具有同等地位。 （三）建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的評價、考核與激勵機制。 創(chuàng)新財政科技投入支持方式。 （二）發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用。支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺強化面向企業(yè)特別 第 24 頁 共 27 頁 是中小企業(yè)的服務(wù)功能。 建立支持科技計劃成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的資金渠道和機制，發(fā)揮已有科技計劃成果支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。應(yīng)用開發(fā)類項目應(yīng)有企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新鏈加強項目的系統(tǒng)集成 。加強各類計劃之間的聯(lián)動和有效銜接。建立和完善以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項機制 。 三、保障措施 （一）創(chuàng)新科技計劃組織方式。 發(fā)揮駐外科技、教育等機構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)走出去，開展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，及時掌握前沿技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，把握國際市場動向，通過科技援外等方式向發(fā)展中國家輸出技術(shù)，擴大高新技術(shù)及 產(chǎn)品的出口。 發(fā)揮國際科技合作計劃的作用，引導(dǎo)和支持大企業(yè)與國外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，引進關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，開展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。把增強職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力與提高職工技能水平結(jié)合起來，建設(shè)一支 知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊伍。 提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。 協(xié)助企業(yè)引進海外高層次人才。引導(dǎo)博士后和研究生工作站在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮積極作用。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用，吸引博士畢業(yè)生到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作，或兼職教學(xué)。加強職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各類高級技能人才。 加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。將開放工作納入單位年度工作計劃，開放情況作為其運行績效考核的重要指標(biāo)。鼓勵社會公益類科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。 引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻等公共科技資源進一步面向企業(yè)開放。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ)，組織職工開展合 理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，加強職工技術(shù)交流與協(xié)作，促進職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。通過建立創(chuàng)新型企業(yè)信息網(wǎng)，促進企業(yè)之間的交流與合作。通過培訓(xùn)、示范等多種方式在企業(yè)中推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法 。發(fā)揮創(chuàng)新型企 第 21 頁 共 27 頁 業(yè)的示范作用。加強創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)管理，形成激勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長效機制 。 引導(dǎo)企業(yè) 建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機制。支持創(chuàng)新型企業(yè)引進海內(nèi)外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才 。引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國家和地方科技計劃項目 。 引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)。 根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和《規(guī)劃綱要》實施的要求，推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作 。建立健全人員保障與激勵政策措施，明確崗位職責(zé)，完善績效評價，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。加快先進適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果的工程化，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作。 依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機構(gòu)等，采取部門和地方聯(lián)動的方式，通過整合資源提升能力，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。政府引導(dǎo)、多方參與 。按照面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向 。 （二）建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。推動聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴散機制，向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進技術(shù)，帶動中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新 。通過科技計劃委托聯(lián)盟組織實施國家和地方的重大技術(shù)創(chuàng)新項目 。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動本行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。促進產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，開展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識產(chǎn)權(quán)，整合資源建立技術(shù)平臺，聯(lián)合培養(yǎng)人才，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化 。以增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，重點圍繞十大產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 第 19 頁 共 27 頁 形成工作布局。 二、主要任務(wù) 針對技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從以下方面入手，著力推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的支撐服務(wù)，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體： （一）推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。 實施技術(shù)創(chuàng)新工程的總體目標(biāo)是。立足當(dāng)前、著眼長遠 。 實施技術(shù)創(chuàng)新工程要堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo) 。 第 18 頁 共 27 頁 實施技術(shù)創(chuàng)新工程的指導(dǎo)思想是。各地方、各部門認真落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20242024 年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），采取有力措施積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，取得了重要進展，積累了寶貴經(jīng)驗。 長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。 一、指導(dǎo)思想 原則和目標(biāo)