【正文】 。市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)單位著重抓好我市資源配置市場化建設(shè)工作，著力在 “ 建、進 、管 ” 上下功夫。該項制度的推行，得到了省有關(guān)部門的肯定。市建設(shè)局、監(jiān)察局、招管辦等單位針對原資格預(yù)審制度中的弊 端，如設(shè)定 710 天的預(yù)審期限，給招標(biāo)單位留下充足的 “ 活動 ” 時間，相互串標(biāo)、賄賂的情況，經(jīng)過多方面調(diào)研，出臺了《招投標(biāo)資格后審制度》，防止招標(biāo)人肢解項目、規(guī)避招標(biāo)、縮小招標(biāo)內(nèi)容等違法行為，從源頭上防止串標(biāo)和商業(yè)賄賂的發(fā)生。市直各部門及各縣（市、區(qū)）都按照市委、市政府的要求，全面推行對 “ 一把手 ”權(quán)力制衡工作，使財務(wù)使用、工程建設(shè)、物資采購等情況進一步公開，透明，并處于有力的監(jiān)管之下，逐步建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。如市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)范房屋拆遷安置和工程建設(shè)工作方面的事權(quán)，防止“ 暗箱 ” 操作；建立投資 服務(wù)制度，規(guī)范行政許可事權(quán)；建立效能督查制度，促進干部高效廉潔履行事權(quán)；建立企業(yè)入?yún)^(qū)制度，規(guī)范企業(yè)入?yún)^(qū)事權(quán)。目前我國法律法規(guī)對自由裁量的規(guī)定比較粗放，在許多方面缺乏實施細則，以致某些行政機關(guān)、行政人員存在行政行為不當(dāng)、職務(wù)侵權(quán)、行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等現(xiàn)象，有的干部在公務(wù)活動中存在隨意使用公權(quán)、造成社會負 第 20 頁 共 21 頁 面影響。 （一）權(quán)力制 衡工作進一步推進。督查情況看，各企業(yè)事業(yè)單位認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題制訂全面的整改措施，進一步端正了經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，做到了自律。為全面了解和掌握工作動態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進工作落實。 四、整改及時見效，督促檢查有力。 （三）加大對行賄人的打擊。檢察機關(guān)立案59 件 62 人，挽回國家經(jīng)濟損失 600 余萬元，其中 5 萬元以上大案（已偵結(jié)） 13 件，涉及科局級以上干部案件 18 件 18 人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 14件 14人，公路交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件 12起 12人，林業(yè)系統(tǒng) 6件 6人，人事勞動部門 3件 4人，城建系統(tǒng) 3件 4人，教育系統(tǒng) 3 件 4 人，土管系統(tǒng) 3 件 3 人，煙草系統(tǒng) 1 件 1 人，公安系統(tǒng) 1 件 1 人；公安系統(tǒng)立案 4 件，移送起訴 1 件；全市工商部門對醫(yī)藥購銷、零售行業(yè)、餐飲行業(yè)、教育行業(yè)、中介機構(gòu)進行全面調(diào)查，已立案 56 件，已查結(jié) 54 件，案值 1122 余萬元（主要涉及教輔材料、酒水、保險業(yè)、土地投標(biāo)串標(biāo)等）。針對商業(yè)賄賂治理的重點領(lǐng)域，嚴厲查辦衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)、工程建設(shè)系統(tǒng)中性質(zhì)嚴重的案件。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間 能主動說清問題并認識和 第 18 頁 共 21 頁 糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理；對行業(yè)中普遍存在的問題，結(jié)合糾風(fēng)工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。根據(jù)省、市專項治理工作的執(zhí)導(dǎo)意見，我市各單位、部門按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《實施方案》確定的原則，依法依紀(jì)、實事求是地作出處理。 XX 縣區(qū)及時收集各有關(guān)部門在監(jiān)管交易活動中生成的經(jīng)營者實施、接受商業(yè)賄賂等不當(dāng)競爭的相關(guān)信息，形成比較完備的企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)，對存在嚴重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)，取消其參與招投標(biāo)、政府采購等市 場準(zhǔn)入資格，從而加大懲戒力度。市衛(wèi)生部門在自查自糾活動中，進一步健全制度，完善計劃、采購、保管、付款相分離的管理制度和程序，嚴格管理醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用，如取消內(nèi)部科室與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法、醫(yī)務(wù)人員不得開單提成、醫(yī)務(wù)人員不得私自外出會診、不得私自或另行 第 17 頁 共 21 頁 收取會診勞務(wù)費等，有效防止醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪和醫(yī)務(wù)人員違法違紀(jì)。 （三）認真總結(jié)，有序推進自查自糾工作。市衛(wèi)生系統(tǒng)建立廉政賬戶已上繳賄賂款 127 余萬元；市電業(yè)局經(jīng)過查找問題，全市供電系統(tǒng)主動上交禮金、禮卡和有價證券，折合人民幣 62800 元；市建設(shè)局系統(tǒng)干部職工上交購物卡、券 15 張，價值人民幣 19800 元，麗水人保財險公司拒收商業(yè)賄賂款 2 次， 第 16 頁 共 21 頁 計人民幣 15 萬元。各縣（市、區(qū)）和市直部門對自查中查出的問題進行認真梳理和糾正。嚴格按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》，相關(guān)部門認真抓好自查自糾的每一個環(huán)節(jié)。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求各縣（市、區(qū)）、市直各部門在突出重點自查自糾的同時，要做好 “ 三結(jié)合 ” ，即與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與深 入基層調(diào)查研究相結(jié)合。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣（市、區(qū)）和市直各部門按照省治理商業(yè)賄賂工作的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實際情況，根據(jù)各自不同的特點，提出自查自糾工作重點，使自查自糾工作有的放矢，促進治理商業(yè)賄賂工作有序進行，并取得了較好的效果。省治賄辦檢查組在 4 月份的督查中，對我市治賄工作給予了充分肯定。我市各縣（市、區(qū)）和市直各部門商業(yè)賄賂治理工作緊緊圍繞中央、省、市專項治理工作的部署，結(jié)合實際，制定了實施方案。向社會宣傳法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī) 定， 第 14 頁 共 21 頁 宣傳商業(yè)賄賂的特點、表現(xiàn)和危害，大力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍，形成積極反商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢。之后，各縣（市、區(qū)）、市直單位都相繼召開動員部署會議，層層抓落實。 （二）宣傳發(fā)動全面展開。并從市紀(jì)委監(jiān)察局、市府辦、市發(fā)改委、市工商局、市檢察院、市審計局、市衛(wèi)生局等 7 個單位