【正文】 。 做好新一年的組織工作，責(zé)任重大、使命光榮。要不斷錘煉知人善任的能力水平，注重調(diào)查研究，把握工作規(guī)律，加強能力建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神解決新問題，當(dāng)好組織工作的 政策通，成為知事?lián)袢?、選賢任能的行家里手。打鐵還得自身硬，管干部的人更要有過硬的品行和能力。各級黨委要把組織工作擺上重要位置，認真研究解決組織工作中的重大問題。推進干 第 22 頁 共 23 頁 部人事制度改革，還要堅持嚴格要求和關(guān)心愛護相結(jié)合，完善干部激勵保障制度，進一步調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，是干部監(jiān)督管理制度的一個重要創(chuàng)新。要健全對一把手的監(jiān)督制度，規(guī)范一把手的職責(zé)權(quán)限，完善議事決策程序，強化上級黨組織對下級一把手的管 理監(jiān)督，形成對一把手權(quán)力的有效制約。要進一步完善管理監(jiān)督制度，組織部門任免干部，還要監(jiān)督干部，扯袖子、咬耳朵的工作，組織部門要多做，黨委書記、組織部長要多做，防患于未然。要細化干部動議提名、組織考察、討論決定等方面的具體程序，特別要圍繞破解帶病提拔這個 頑癥痼疾，完善考準考實干部的有效措施。要進一步完善選拔任用制度，堅持正確用人導(dǎo) 第 21 頁 共 23 頁 向，抓好建章立制工作，立明規(guī)矩、破潛規(guī)則，切實把好干部選出來、用起來，促進能者上、庸者下、劣者汰，不能讓求真務(wù)實、埋頭苦干的干部受到排擠，不能讓好大喜功、急功近利的干部如魚得水。要進一步完善考核評價制度，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的要求，完善各個方面各個領(lǐng)域干部的考核指標、考核辦法，提高考核評價的科學(xué)性，加強考核成果的實際運用。這是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的治本之策。對干部隊伍存在的不作為、不會為、不善為的問題，要堅持思想教育與制度約束相結(jié)合，堅持懲戒問責(zé)與激勵保障相結(jié)合，綜合施策、立破并 舉，推動形成依法作為、敢于作為、善于作為的良好風(fēng)尚。對已出臺的相關(guān)措施辦法，比如公務(wù)接待、辦公用房、領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇、領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和社會組織兼職等，要結(jié)合執(zhí)行情況，該細化的細化、該完善的完善 。要推動領(lǐng)導(dǎo)干部把三嚴三實要求體現(xiàn)到堅持堅定正確的政治方向上，體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署上，體現(xiàn)到對分管方面的管理上，體現(xiàn)到嚴格要求自己上?，F(xiàn)在，黨的作風(fēng)建設(shè)步步深入、持續(xù)向好，但作風(fēng)問題具有長期性復(fù)雜性，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反彈。要堅持、完善、落實民主集中制，探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān) 督充分調(diào)動起來，使黨內(nèi)政治生活更加健全、更加健康。要建立經(jīng)常性的提醒和批評制度，遇到重要問題或普遍性問題需要集體批評和自我批評時，要及時召開民主生活會，把事情說清楚、談透徹。要進一步完善民主生活會、三會一課等方面的制 第 19 頁 共 23 頁 度，抓緊制定關(guān)于加強和改進黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性文件，修訂關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定。黨的以來，黨中央就嚴肅黨內(nèi)政治生活提出了一系列新要求新舉措，各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量有了一定提高。 ?，F(xiàn)在基層干部作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但基層貪腐和執(zhí)法不公等問題還大量存在，對蠅貪和微腐敗等現(xiàn)象，老百姓感受最直接、最深惡痛絕。要加重黨建工作在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考評中的分量，完善市縣鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責(zé)所在，只有各級黨組織都擔(dān)負起主體責(zé)任，才能真正把黨 第 18 頁 共 23 頁 的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。各級黨委要切實強化管黨治黨的責(zé)任，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，健全完善管黨治黨制度機制，推動全面從嚴治黨的各項任務(wù)落地生根。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。要繼續(xù)抓好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，認真落實控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴把入口、暢通出口，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥慎重地做好處置不合格黨員工作。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要堅持業(yè)務(wù)工作和黨建工作兩手抓、兩促進，做到管事就要管人、管思想、管作風(fēng)。黨委要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)、完善政策措施，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，推動各種資源向基層傾斜，為基層黨組織開展工作、服務(wù)群眾提供有力保障。對于流動黨員的 教育管理，要在抓緊摸清基本情況的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生這兩個重點群體，健全流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的 第 17 頁 共 23 頁 雙向共管機制，確保黨員流動到哪里、黨組織的管理服務(wù)就跟進到哪里。要注意區(qū)分情況，堅持體現(xiàn)原則要求和鼓勵探索創(chuàng)新相結(jié)合，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，盡快把新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作做起來，把基本的組織活動抓起來。 加強基層黨建工作，還要著力破解新興領(lǐng)域黨建工作難題。就高校黨建來說，黨中央一直強調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，現(xiàn)在校長負責(zé)落實得比較好，但黨委領(lǐng)導(dǎo)還需要進一步加強。就國企黨建來說，就是要圍繞加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、確保國有企業(yè)改革發(fā)展正確方向，全面落實國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，著力解決一些國有企業(yè)黨建工作弱化淡化虛化、黨組織地位作用邊緣化等突出問題。就農(nóng)村黨建來說，就是要落實好全國農(nóng)村基層黨建 工作座談會精神，按照黨在農(nóng)村的基層組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的要求，在加強黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全村務(wù)監(jiān)督機制、整頓軟弱渙散基層黨組織、發(fā)揮好村黨組織帶頭人作用等方面取得新進展。要持續(xù)用力、常抓不懈，堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，堅持分類施策與整體推進相結(jié)合，著力增強基層黨組織的整體功能，全面提升基層黨建工作水平。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。要深入實施千人計劃、萬人計劃等人才工程，突出高精尖缺導(dǎo)向，完善人才流動配置機制，促進人才橫向和縱向流動，健全有利于人才向基層、中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、艱苦地區(qū)和一線崗位流動的政策體系。 人才是創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素，是推動發(fā)展的第一資源。要著眼于落實十三五目標任務(wù)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強貫徹五大發(fā)展理念的能力，增強推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力，特別是對不適應(yīng)不符合甚至違背新的發(fā)展理念的認識和做法，要及時調(diào)整、糾正和摒 棄。 與換屆工作相聯(lián)系，還有一個做好干部教育培