【正文】 謝謝大家。我們要明確肩負(fù)的重?fù)?dān)和任務(wù)，正視面臨的機遇和挑戰(zhàn)。下一步，廳將頒發(fā)指導(dǎo)性文件，開展人員學(xué)歷教育和上崗培訓(xùn)，努力通過改革更好地發(fā)揮基層水利隊伍的作用。省政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》，《通知》建議水利技術(shù)推廣機構(gòu)按照所轄流域面積、農(nóng)村人口分布等情況合理設(shè)立流域水利站。各地要在管好、用好小型水利工程問題上下工夫，積極探 索，穩(wěn)步推進(jìn)。麗水蓮都區(qū)江弄村的水業(yè)合作社是這一模式的典型。諸暨水利會是這一模式的代表。如鄞州等地推行的河道保潔隊伍是這一模式的雛形。我省目前大致有 3 種自主管理的典型模式。長期以來農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利建設(shè)和投入的主體，我省 2100 多萬畝有效灌溉面積上的水利設(shè)施很大程度上依靠農(nóng)民投 勞籌資建起來，但受益區(qū)的農(nóng)民群眾沒有成為管理的主角。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再在全省全面推開。《 XX省水資源管理條例》中也作了明確規(guī)定。這項工作中要重視研究 ? 反哺 ? 機制，不應(yīng)該讓農(nóng)民群眾的灌溉水源被擠占，同時又要為灌區(qū)節(jié)水投勞 出資。該 19 個示范工程都按建設(shè)程序推進(jìn)，多數(shù)已完成計劃任務(wù)的 70%，有的接近完工。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就這項工作作出重要批示。對工程攤子鋪的較大，項目竣工驗收較少而開工多的縣市要減少和暫緩新的建設(shè)計劃，采取這一措施是為了工程建設(shè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，也是為了今后良性運行管理的需要。第三、抓緊做好竣工驗收工作。第二，要重視管理問題。最近以來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)加快推進(jìn) ? 千萬農(nóng)民飲用水 ? 工程建設(shè)多次作出批示。 ? 水利部更是把保障飲 水安全作為當(dāng)前水利工作的第一要務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容來抓。但一些地區(qū)農(nóng)村飲水仍相當(dāng)困 第 17 頁 共 20 頁 難，飲水不安全問題還十分突出，農(nóng)村飲水解困、飲水安全工作任重道遠(yuǎn)。 三、當(dāng)前農(nóng)村水利的幾項重點工 作 （一）加快推進(jìn)千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè) 中央領(lǐng)導(dǎo)同志對農(nóng)村飲水安全問題十分關(guān)心，去年胡錦濤總書記作出重要批示： ? 無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水 ? 。就象前面提到的 ? 木桶法則 ? 一樣，不重視 ? 配套 ? 工作的觀念和做法使水利工程的整體效益很難發(fā)揮。前面已經(jīng)講過，長期以來，我們水利一直存在 ? 重建輕管 ? 、 ? 重大輕小 ? 、 ? 重骨干輕配套 ? 、 ? 重工程輕實效 ? 和? 重具體工程輕資源配置 ? 的五重五輕問題。系統(tǒng)配置用我們通俗的講法就是要重視 ? 配套 ? 問 題。水利作為經(jīng)濟發(fā)展的重要門類和社會發(fā)展的重要組成部分，特別是水安全面臨挑戰(zhàn)和壓力的情況下，更要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處的原則。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。要把節(jié)水作為一項革命性的措施來抓。特別是對水資源要高度關(guān)注。 二要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。農(nóng)村水利涉及到廣大人民群眾的切身利益。 一要牢固樹立以人為本的觀念。因此，在強調(diào)小型水利工程的配套建設(shè)的同時，還應(yīng)高度重視小型水利工程的管理問題。由于小型水利工程的管理不善，造成類似于山塘水庫出險、堤防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用 第 15 頁 共 20 頁 水工程癱瘓等問題層出不窮。按《通知》精神，我省國有性質(zhì)的水利工程管理單位改革已逐步開展起來。在新時期、新形勢下，各級政府和水利部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)會用民主的辦法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚傳統(tǒng)，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快小型農(nóng)村水利工程建設(shè)。要想使木桶多盛水 —— 提高水桶 的整體效應(yīng)，不是去增加最長的那塊木板長度，而是下工夫依次補齊木桶上最短的木板。大中小水利工程是相輔相成的，沒有大的，解決不了防洪安全，改善不了水源條件；沒有小的，大的工程也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益。水利工程體系是由大中小各類工程組成的一個網(wǎng)絡(luò)，整體效果的發(fā)揮是靠各項工程的相互配合運作。建設(shè)如此，管理也如此。一旦骨干工程建成便大功告成，與其相配套的小型工程留給地方，地方留給鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村留給群眾，沒有擺到重要議事日程研究解決。我看這是缺乏統(tǒng)籌配套的觀念。 小型水利工程與大中型水利工程的關(guān)系 在我們水利建設(shè)中普遍存在著重大輕小、重建輕管、重骨干輕配套等現(xiàn)象。這一條文體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水與灌區(qū)節(jié)水的關(guān)系。因此，我們要把城鎮(zhèn)供水和灌區(qū)節(jié)水放在同一系統(tǒng)里，一起研究、一起部署、一起解決。如果不加快灌區(qū)節(jié)水工作，既影響城鎮(zhèn)供水，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食安全構(gòu)成隱患。社會經(jīng)濟發(fā) 展需要加強供水事業(yè)，城市化、工業(yè)化的推進(jìn)需要水的支撐，然而水資源畢竟有限。為滿足城市化和工業(yè)化發(fā)展的用水需求，許多原先承擔(dān)灌溉功能的水庫轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)供水，全省有 250 座水庫年轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)供水用水量達(dá) 16 億方。農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比例是衡量一個國家、地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的指標(biāo)，在 全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，第一產(chǎn)業(yè)增加值在 gdp 中所占的比重不斷下降，農(nóng)業(yè)用水比重也同步下降。農(nóng)業(yè)是用水大戶，其中主要是灌溉用水。從浙江水資源需求形勢分析，要把節(jié)水放在突出的地位，作為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施，加以謀劃。因此，我們在拓展水利服務(wù)領(lǐng)域的同時，不能偏離服務(wù) ? 三農(nóng) ? 的立足點和出發(fā)點。我們應(yīng)該而且必須與時俱進(jìn)，加強城市水利工作。當(dāng)然，今后一段時間，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，人口劇 增，財富聚集，各種要素向城市流動，城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用更為突出。農(nóng)村水利服務(wù)的對象是受政府保護(hù)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢群體，有較強的政策性，是各級政府需要強化的職能。因此，從這個意義上講，不存在 ? 水利進(jìn)城 ? 的問題。事實上，作為基礎(chǔ)設(shè)施的水利建設(shè)，無論防洪除澇、供水排水、水環(huán)境治理等城市都比農(nóng)村完善得多，天