【正文】 利現(xiàn)代化，建設(shè)幾座標(biāo)志性水利工程也不是水利現(xiàn)代化，只有高度重視 ? 配套 ? 問(wèn)題，充分發(fā)揮工程的系統(tǒng)效應(yīng)，才是真正的現(xiàn)代化。 三、當(dāng)前農(nóng)村水利的幾項(xiàng)重點(diǎn)工 作 （一）加快推進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè) 中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題十分關(guān)心，去年胡錦濤總書(shū)記作出重要批示： ? 無(wú)論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問(wèn)題，絕不能讓群眾再喝高氟水 ? 。最近，回良玉副總理在水利部關(guān)于人飲工作的匯報(bào)上批示： ? 實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，是一項(xiàng)深得民心的 ‘ 德政 ’ 工程。但一些地區(qū)農(nóng)村飲水仍相當(dāng)困 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 難，飲水不安全問(wèn)題還十分突出，農(nóng)村飲水解困、飲水安全工作任重道遠(yuǎn)。望請(qǐng)進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化工作力度，從而推動(dòng)農(nóng)村飲水工作再上一個(gè)新臺(tái)階。 ? 水利部更是把保障飲 水安全作為當(dāng)前水利工作的第一要?jiǎng)?wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓。省委、省政府高度重視 ? 千萬(wàn)農(nóng)民飲用水 ?工程，這項(xiàng)工作開(kāi)局良好，起點(diǎn)高、部署早、行動(dòng)快，走在全國(guó)前列。最近以來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)加快推進(jìn) ? 千萬(wàn)農(nóng)民飲用水 ? 工程建設(shè)多次作出批示。遵照省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，當(dāng)前要做好以下幾件事情：第一、要研究落實(shí)加快進(jìn)度的目標(biāo)任務(wù)，抓緊做好工程建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持，多渠道籌措資金。第二，要重視管理問(wèn)題。因管理不善，導(dǎo)致工程癱瘓的教訓(xùn)很多，現(xiàn)在已經(jīng)有一批面向農(nóng)村的飲水工程投入使用運(yùn)行，陸續(xù)又有一批工 程建成，充分發(fā)揮這一大批工程的效益，避免重蹈覆轍，管理是關(guān)鍵，也是考驗(yàn)我們今后真正實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理的一塊很好的試金石。第三、抓緊做好竣工驗(yàn)收工作。工程驗(yàn)收是工程建成交付使用必不可少的環(huán)節(jié)， ? 千萬(wàn)農(nóng)民飲用水 ? 實(shí)施兩年半，先后有 144 處工程竣工，但驗(yàn)收率不足 20%。對(duì)工程攤子鋪的較大，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收較少而開(kāi)工多的縣市要減少和暫緩新的建設(shè)計(jì)劃，采取這一措施是為了工程建設(shè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，也是為了今后良性運(yùn)行管理的需要。 （二）全面實(shí)施千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程建設(shè) 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) ? 千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程 ? 是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展的緊迫而重大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就這項(xiàng)工作作出重要批示。為盡快啟動(dòng) ? 千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程 ? ，并為今年全面實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)，去年底，我廳商財(cái)政廳同意后，下達(dá)了19 個(gè)先期動(dòng)工的示范工程，調(diào)整安排了近 1000 萬(wàn)元的財(cái)政資金啟動(dòng)這批工程項(xiàng)目。該 19 個(gè)示范工程都按建設(shè)程序推進(jìn)，多數(shù)已完成計(jì)劃任務(wù)的 70%，有的接近完工。這批項(xiàng)目的實(shí)施已在全省產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)，也摸索了一些辦法和經(jīng)驗(yàn)，今年進(jìn)入全面實(shí)施階段。這項(xiàng)工作中要重視研究 ? 反哺 ? 機(jī)制，不應(yīng)該讓農(nóng)民群眾的灌溉水源被擠占，同時(shí)又要為灌區(qū)節(jié)水投勞 出資。按照胡錦濤總書(shū)記 ? 城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ? 的要求，農(nóng)業(yè)灌溉水源轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)供水后需研究補(bǔ)償措施?！?XX省水資源管理?xiàng)l例》中也作了明確規(guī)定。我廳已著手進(jìn)行政策調(diào)研，分析研究在城鎮(zhèn)供水水價(jià)中附加農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償基金的可行性方案，并在諸暨進(jìn)行試點(diǎn)。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再在全省全面推開(kāi)。 （三）積極開(kāi)展小型水利工程和諧自主管理體系建設(shè) 我省面廣量大的小型水利工程由于種種原因，失管現(xiàn)象嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利建設(shè)和投入的主體，我省 2100 多萬(wàn)畝有效灌溉面積上的水利設(shè)施很大程度上依靠農(nóng)民投 勞籌資建起來(lái)，但受益區(qū)的農(nóng)民群眾沒(méi)有成為管理的主角。為改變農(nóng)村水利工程管理薄弱，難以為繼的狀況，建立民主和諧、自主有序 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的建設(shè)與管理體系，我廳籌劃在全省開(kāi)展 ? 小型水利工程自主和諧管理體系建設(shè) ? ，把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的水利工作任務(wù)來(lái)部署；作為保障水利可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要舉措來(lái)實(shí)施。我省目前大致有 3 種自主管理的典型模式。一是社會(huì)物業(yè)化管理：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型公益水利設(shè)施物業(yè)化管理。如鄞州等地推行的河道保潔隊(duì)伍是這一模式的雛形。二是民間協(xié)會(huì)式管理：由受益區(qū)范圍內(nèi)的村民組 成民間協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)和承擔(dān)農(nóng)村小型公益水利設(shè)施的建設(shè)和管理。諸暨水利會(huì)是這一模式的代表。三是民營(yíng)股份化管理：將農(nóng)戶出資投勞和上級(jí)補(bǔ)助等各種渠道的資金或者有價(jià)勞動(dòng)，折成股份投入，組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體參照民營(yíng)企業(yè)模式管理。麗水蓮都區(qū)江弄村的水業(yè)合作社是這一模式的典型。建立用水戶參與，自主建設(shè)管理小型水利工程的民間組織，相比原先的承包、租賃、拍賣、股份制等形式的改革，是從工程 ? 點(diǎn) ? 的管理體制改革提升到受益區(qū)? 面 ? 的管理制度建設(shè)，是解決小型水利工程建管難題的一條值得探索的途徑。各地要在管好、用好小型水利工程問(wèn)題上下工夫，積極探 索，穩(wěn)步推進(jìn)。 最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下基層水利隊(duì)伍改革工作。省政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》，《通知》建議水利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按照所轄流域面積、農(nóng)村人口分布等情況合理設(shè)立流域水利站?；鶎铀?wù)體系是我們水利工作的根基所 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 在，各級(jí)水利部門要主動(dòng)給政府當(dāng)好參謀，理順基層水利機(jī)構(gòu)和人員的管理體制。下一步，廳將頒發(fā)指導(dǎo)性文件，開(kāi)展人員學(xué)歷教育和上崗培訓(xùn)，努力通過(guò)改革更好地發(fā)揮基層水利隊(duì)伍的作用。 同志們，我省水利經(jīng)歷了各個(gè)時(shí)期的發(fā)展，已邁上一個(gè)新臺(tái)階，為進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基 礎(chǔ)。我們要明確肩負(fù)的重?fù)?dān)和任務(wù)，正視面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我相信，在各級(jí)黨委政府的高度重視和關(guān)心下，在各級(jí)水利部門的共同努力和奮斗下，我省的農(nóng)村水利事業(yè)必將走上一條健康、持續(xù)發(fā)展之路，新世紀(jì)的浙江農(nóng)村水利工作必將實(shí)現(xiàn)新的跨越。 謝謝大家。