【正文】 。探索宅基地轉(zhuǎn)換路子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地資源。充分挖掘現(xiàn)有復(fù)墾資源，認(rèn)真做好土地復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)工作，通過復(fù)墾增加用地指標(biāo)，消除 “ 瓶頸 ” 制約。嚴(yán)格落實(shí)年度用地計(jì)劃，優(yōu)化計(jì)劃的使用和分配。五要規(guī)范國土資源管理。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快 **湖圍網(wǎng)專項(xiàng)整治。今年，新增 插秧機(jī) 250 臺，完成機(jī)插面積 12 萬畝，直插 8 萬畝，全區(qū)機(jī)械化種植面積達(dá) 60%，其中水稻收獲和種植機(jī)械化水平分別達(dá) 75%、 70%。三要提高農(nóng)機(jī)保有量。今年疏浚河道 200 條計(jì) 280 公里，加固圩堤 20 條計(jì) 20。在加快推進(jìn) **運(yùn)河改造拓浚、鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水等重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 “ 三清四化 ” ，推進(jìn)鎮(zhèn)村河道清淤工程。要因地制宜，因勢利導(dǎo)，抓好村莊規(guī)劃和布局調(diào)整，以農(nóng)民居住相對集中的自然村為中心，結(jié)合土地復(fù)墾工作，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)周邊分散農(nóng)戶、小村莊向規(guī)模較大的自然村靠攏，騰出 土地、騰出空間。第三，要推進(jìn) “ 遷村并點(diǎn) ” 建設(shè)進(jìn)程。要加大力度，加快城中村、園中村改造，提高建設(shè)檔次，完善配套設(shè)施，使之真正融入城市，成為城市的新社區(qū)。第二，要加快城中村、園中村改造。 要按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中的要求，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；加快商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)等功能小區(qū)的建設(shè)，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)并進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)業(yè)人口向規(guī)模合理的農(nóng)村居民點(diǎn)集聚。第一，要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。幾年來，我區(qū)把城市化放在重要的戰(zhàn)略地位，突出中心 XX 縣區(qū)建設(shè)，完善城市功能，美化城市環(huán)境，城市面貌和人居環(huán)境顯著改善，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，力求形成 XX 縣區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及農(nóng)村村莊群體，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村新社區(qū)。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面清理各類涉及到農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目；全面落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，進(jìn)一步完善操作辦法，簡化操作程序；進(jìn)一步搞活農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)行掛鉤幫扶，提 高農(nóng)村村級集體收入，化解村級債務(wù)。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入。進(jìn)一步深化新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)改革，完善現(xiàn)有農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，分段補(bǔ)償比例在原有的基礎(chǔ)上提高 10 個(gè)百分點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到 99%以上。繼續(xù)做好社保擴(kuò)面工作，引導(dǎo)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶為務(wù)工者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，盡求做到 “ 應(yīng)保盡保 ” ；提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，把部分低收入納入最低生活保障范圍。研究制定并落實(shí)好歷年失地農(nóng)民生活保障政策，使被征地農(nóng)民能夠獲得長期的基本生活保障，使全區(qū)失地農(nóng)民參保率達(dá)到 60%。進(jìn)一步深化土地征用地制度改革，認(rèn)真做好失地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作，嚴(yán)格按標(biāo) 第 12 頁 共 15 頁 準(zhǔn)對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，保障被征 地農(nóng)民和村集體組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （四）健全保障措施，維護(hù)合法權(quán)益，建立農(nóng)村社會(huì)保障新體系。力爭明年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 1。在每月舉辦招聘對接活動(dòng)的基礎(chǔ)上，舉辦全區(qū)性的大型對接活動(dòng)，或分片舉辦對接活動(dòng)。三要幫助失地農(nóng)民謀求就業(yè)機(jī)會(huì)。今年，全區(qū)舉辦 10 個(gè)工種共 100 期的失地農(nóng)民培訓(xùn)班，力爭培訓(xùn) 8000 人以上，使有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)到 100%。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）至少有 1 個(gè)培訓(xùn)基地。二要緊緊抓好農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。對全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行全面調(diào)查，掌握本地農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)取向，為每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力建立培訓(xùn)就業(yè)臺帳。 （三）完善服務(wù)平臺，轉(zhuǎn)移剩余勞力，建立城鄉(xiāng)一體就業(yè)管理新體制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員投身到農(nóng)業(yè)第一線，領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，或通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式，與企業(yè)和農(nóng)民開展聯(lián)合和合作。調(diào)研組建農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)。年內(nèi)全區(qū)新組建 5 個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社。三要大力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。貫徹實(shí)施市關(guān)于《關(guān)于開展土地股份合作制改革的實(shí)施意見》，大力總結(jié)推廣 **村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，完善土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民土地承包 第 10 頁 共 15 頁 經(jīng)營和流轉(zhuǎn)收益。二要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用制度改革。各地要借鑒 **、 **的成功經(jīng)驗(yàn)，按照遵循 “ 因地制宜、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn) ” 的原則，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，全面完成有條件、有征用土地的村、組的股份合作社的