【正文】 。探索宅基地轉(zhuǎn)換路子，為經(jīng)濟發(fā)展提供用地資源。充分挖掘現(xiàn)有復(fù)墾資源，認真做好土地復(fù)墾項目的申報工作，通過復(fù)墾增加用地指標(biāo)，消除 “ 瓶頸 ” 制約。嚴(yán)格落實年度用地計劃，優(yōu)化計劃的使用和分配。五要規(guī)范國土資源管理。落實專項經(jīng)費，加快 **湖圍網(wǎng)專項整治。今年，新增 插秧機 250 臺，完成機插面積 12 萬畝，直插 8 萬畝，全區(qū)機械化種植面積達 60%，其中水稻收獲和種植機械化水平分別達 75%、 70%。三要提高農(nóng)機保有量。要重視農(nóng)田基本水利建設(shè)，保護、改善和建設(shè)好農(nóng)田排灌設(shè)施。二要加強農(nóng)村水利建設(shè)。目前鄉(xiāng)村的 “ 老齡化 ”問題突出，農(nóng)村住宅建設(shè)剛剛渡過新建期，大多數(shù)村莊的建設(shè)零星、散亂，占據(jù)了大量的非農(nóng)用地。今后， XX 縣區(qū)規(guī)劃區(qū)的建房要嚴(yán)格控制，通過建設(shè)公寓房等多種形式解決居民住房問題。當(dāng)前我區(qū)城市化進程加快，但一批城中村、園中村的存在，建設(shè)無序、不規(guī)范、混亂， 一定上制約著城市化進程。根 第 14 頁 共 15 頁 據(jù) **市要求， **鎮(zhèn)和市級現(xiàn)代化先行示范村要全面實施 “ 城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ” 試點，通過 23 年的努力，完成撤鎮(zhèn)建街道、撤村建居工作，建設(shè)成現(xiàn)代化 XX 縣區(qū)。各鎮(zhèn)要按照修編后的總體規(guī)劃，加快配套設(shè)施建設(shè)，進一步改善集鎮(zhèn)形象，不斷提高鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安等方面的綜合管理水平，形成梯度輻射、功能互補、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)涵豐富、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。但在城市化快速推進的同時，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后，傳統(tǒng)的零星布局、分散建設(shè)方式影響集約利用土地資源，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短缺，配套困難，環(huán)境臟、亂、差等狀況未能得到根本轉(zhuǎn)變；工業(yè)布局集聚度不高，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和污染集中治理，資源環(huán)境壓力大，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快營造農(nóng)民持續(xù)增 第 13 頁 共 15 頁 收新環(huán)境。尤其是針對我區(qū)財權(quán)、事權(quán)劃分的實際情況，在保證區(qū)級投入的基礎(chǔ)上，督促各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）用足、用好切塊到鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的資金，確保把有限的農(nóng)業(yè)資金用到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。四要完善財政性支農(nóng)保障體系。三要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險受益面。二要擴大社會保障的覆蓋面。全面實施新增失地農(nóng)民基本生活保障制度，妥善安置好失地農(nóng)民的基本生活。一要加快建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。力爭明年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 萬人，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到 80%。在每月舉辦招聘對接活動的基礎(chǔ)上，舉辦全區(qū)性的大型對接活動，或分片舉辦對接活動。三要幫助失地農(nóng)民謀求就業(yè)機會。今年，全區(qū)舉辦 10 個工種共 100 期的失地農(nóng)民培訓(xùn)班，力爭培訓(xùn) 8000 人以上，使有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民培訓(xùn)率達到 100%。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）至少有 1 個培訓(xùn)基地。二要緊緊抓好農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。對全區(qū)農(nóng)村勞動力進行全面調(diào)查，掌握本地農(nóng)村勞動力基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)取向，為每個農(nóng)村勞動力建立培訓(xùn)就業(yè)臺帳。 （三）完善服務(wù)平臺，轉(zhuǎn)移剩余勞力，建立城鄉(xiāng)一體就業(yè)管理新體制。鼓勵和引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員投身到農(nóng)業(yè)第一線，領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，或通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式，與企業(yè)和農(nóng)民開展聯(lián)合和合作。調(diào)研組建農(nóng)機行業(yè)協(xié)會。年內(nèi)全區(qū)新組建 5 個農(nóng)村專業(yè)合作社。三要大力推進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織股份合作制改革。貫徹實施市關(guān)于《關(guān)于開展土地股份合作制改革的實施意見》，大力總結(jié)推廣 **村的先進經(jīng)驗，加快非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)新，完善土地收益分配機制，保障農(nóng)民土地承包 第 10 頁 共 15 頁 經(jīng)營和流轉(zhuǎn)收益。二要穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地使用制度改革。各地要借鑒 **、 **的成功經(jīng)驗，按照遵循 “ 因地制宜、積極穩(wěn)妥、循序漸進 ” 的原則，繼續(xù)擴大試點，全面完成有條件、有征用土地的村、組的股份合作社的組建任務(wù)，確保到明年 10 月份，各鎮(zhèn)完成 12 個村（組）的試點工作。一要全面突破農(nóng)村集體股份制改革。 （二）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式。從制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場安全準(zhǔn)入、加快農(nóng)產(chǎn)品進入超市步伐等方面入手，著力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品立足市 第 9 頁 共 15 頁 場、擴 大市場、取勝市場。請區(qū)農(nóng)林局及早拿出方案，區(qū)旅游、發(fā)改等部門要大力支持，緊密配合。同時，要跨鎮(zhèn)域聯(lián)手打造水蜜桃、葡萄和茶葉的優(yōu)勢品牌，力爭形成 12 個有較高知名度的大品牌。同時，依