7以創(chuàng)新思路推進(jìn)人大辦工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變(參考版)
2024-09-19 17:27本頁(yè)面
【正文】 。 （ 2024 年 8 月） 作者概況。促進(jìn) “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ”落實(shí)，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率、工作質(zhì)量的好壞。 在農(nóng)村推進(jìn) “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。 回引外出務(wù)工人員和鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 以農(nóng)村資源招商引資。 實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?？山梃b “ 中農(nóng)合創(chuàng) ” 項(xiàng)目的辦法，由參與合作的項(xiàng)目農(nóng)戶實(shí)行自愿報(bào)名，并提供 5 項(xiàng)證明與資料：一是居民身份證、戶口薄正本及復(fù)印件，二是戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的本人無(wú)犯罪記錄證明，三是由所在的村（居）民委員會(huì)出具的本人無(wú)重大民事訴訟、糾紛、治安事件證明，四是所在地農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)部、 農(nóng)村信用社出具的本人無(wú)長(zhǎng)期拖欠、滯壓貸款本息行為的證明，五是所在地村（居）民委會(huì)管轄范圍內(nèi)兩個(gè)自然人提供的承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保書(shū)。 （三）、拓展融資平 臺(tái)，促進(jìn)民間資金投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 注入農(nóng)業(yè)啟動(dòng)資金。擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)范圍，提高勞務(wù)質(zhì)量。利用農(nóng)廣校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校兩大陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，并實(shí)行 “ 一幫一，一帶一 ” 的辦法，培養(yǎng)成千上萬(wàn)留得住、用得上的鄉(xiāng)土人才，讓能工巧匠也轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬?，多層次地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 以提高科技含量為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 以提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理能力為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，選派一批優(yōu)秀年輕干部上掛、下派和外掛學(xué)習(xí)鍛煉。按照 “ 誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān) ” 的原則，以受益農(nóng)戶投入為主體，國(guó)家項(xiàng)目投入 為引導(dǎo)，業(yè)主投入為補(bǔ)充，實(shí)行多元投入，開(kāi)展以水利設(shè)施、農(nóng)村道路建設(shè)為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，治理水土流失，改造中低產(chǎn)田土，改良土壤，培肥地力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，改善環(huán)境條件， 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 建成更多類似望月村和滿福壩那樣的文明新村和高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，從而以提高土地的自身價(jià)值，提高土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變中的規(guī)模效益。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，在 “ 強(qiáng)化所有權(quán)、穩(wěn)定承包 權(quán) ” 的前提下，按照 “ 市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)、多元投入 ” 的原則，借鑒實(shí)踐中轉(zhuǎn)包、入股、租賃、拍賣等多種可行模式，堅(jiān)持走 “ 業(yè)主＋基地＋農(nóng)戶 ” 的土地開(kāi)發(fā)路子，建立 “ 業(yè)主負(fù)責(zé)、利益直接、上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶 ” 的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使農(nóng)村土地向業(yè)主、種田能手和龍頭企業(yè)集中，培育更多的象羅先鋒、唐西城、趙一潔那樣的業(yè)主，建成更多的類似枇杷、龍竹、蠶桑等那樣成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶，將潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。抓住建設(shè)國(guó)、省級(jí)試點(diǎn)集鎮(zhèn)的有利時(shí)機(jī)，按照資本運(yùn)作的模式，借鑒經(jīng)營(yíng)城市的理念與機(jī)制，按照投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、政府監(jiān)督規(guī)范化的新機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 益的最大化思路，將重點(diǎn)小集鎮(zhèn)的范圍擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 30 以上，配套戶籍制度、養(yǎng)老、醫(yī)療等制度改革，構(gòu)建以縣城為龍頭、重點(diǎn)小集鎮(zhèn)為依托的沿國(guó)、省道經(jīng)濟(jì)帶和十個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的小城鎮(zhèn)體系，建成更多的類似伏虎、升鐘那樣的具有明顯輻射帶動(dòng)作用的小集鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的聚集地、農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納載體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，為一二三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融和優(yōu)化人口資源配置提供空間。由農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門共同對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行盤查，摸清家底，建立臺(tái)帳，分門別類，為保護(hù)基本農(nóng)田、提供各類建設(shè)用地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、土地利用總體規(guī)劃修編提供真實(shí)可靠的依據(jù)。對(duì)土地收益實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理，招標(biāo)拍賣掛牌出讓的土地收益直接進(jìn)入財(cái)政金庫(kù)， 對(duì)土地管理所需的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算撥付，既防止國(guó)有土地收益流失，又為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積累資金。 （一）、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變 規(guī)范供地行為，加強(qiáng)國(guó)有土地收益管理。實(shí)現(xiàn)
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