7以“權(quán)利”制約權(quán)力——列寧晚年時(shí)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力制衡的探索(參考版)
2024-09-19 17:26本頁(yè)面
【正文】 【參考文獻(xiàn)】 [1][3]列寧選集：第 3 卷〔 m〕， 265， 265. [2][4]列寧全集：第 30 卷〔 m〕， 278， 279. [5]列寧全集：第 41 卷〔 m〕， 272. [6]列寧全集：第 33 卷〔 m〕， 108. [7]列寧全集：第 34 卷〔 m〕， 143. [8]列寧文稿：第 4 卷〔 m〕， 449. [9]列寧選集：第 4 卷〔 m〕， 203. [10]娜康克魯普斯卡婭 .列寧回憶錄〔 m〕 . [11]列寧文稿：第 9 卷〔 m〕， 383.（公務(wù)員之家版權(quán)所有） 。 把列寧晚年對(duì)權(quán)力制約機(jī)制的探索和蘇聯(lián)七十多年的興亡史結(jié)合起來(lái)考察，我們發(fā)現(xiàn)，列寧給后人留下了寶貴的理論財(cái)富， 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 同時(shí)也留下了需要繼續(xù)探索的難題：如何在社會(huì)主義法制保障下擴(kuò)大人民的民主權(quán) 利，如何制定一套自下而上的有效監(jiān)督機(jī)制，制衡權(quán)力，以根除腐敗和集權(quán)，防止執(zhí)政黨的蛻化和變質(zhì)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的新權(quán)貴，大多數(shù)既不是持不同政見(jiàn)者，也不是黑市倒?fàn)?，而是原蘇共黨內(nèi)的各級(jí)官員。最后，由于集權(quán)導(dǎo)致黨的腐敗和蛻變，使黨、政府在群眾中的威望和影響力徹底喪失，直至亡黨亡國(guó)。首先會(huì)導(dǎo)致社會(huì)主義國(guó)家的民主制度嚴(yán)重扭曲。所以權(quán)力制約體系只有納入國(guó)家權(quán)力體系，才能真正制度化。此外，把黨置于既是民主監(jiān)督主體，又是監(jiān)督客體這樣的位置，加大了實(shí)踐當(dāng)中監(jiān)督的難度。一方面，會(huì)出現(xiàn)以黨代政的情況，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 就會(huì)削弱。 其三，建立黨政合一的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，這種構(gòu)想本身就有一定的缺陷。所以隨著權(quán)力的日趨集中，人治之風(fēng)日盛一日。長(zhǎng)期以來(lái)，蘇共名義上是民主集中制，實(shí)際上更多的是集中，很少有民主。但即使如此，他本人在進(jìn)行權(quán)力制約的探索活動(dòng)中，也多用人治的手段來(lái)推行其政策，沒(méi)有用法治的力量來(lái)維護(hù)其改革成果。以言代法，以權(quán)亂法的現(xiàn)象普遍存在。 其二，蘇維埃政權(quán)建立后，由于種種原因，法制建設(shè)處于停滯不前的狀態(tài)。而這個(gè)國(guó)家的小生產(chǎn)者又如汪洋大海，小生產(chǎn)者的政治心理是十分不成熟的，因?yàn)樗麄兊纳a(chǎn)方式?jīng)Q定了他們處于分散的、共同受某一權(quán)威力量支配的社會(huì)關(guān)系之中，長(zhǎng)期以來(lái)，缺少權(quán)利意識(shí)，同時(shí)又對(duì)權(quán)威有一種依賴心理。統(tǒng)治者大都崇尚武力和暴政，缺少真正的開(kāi)明之風(fēng)。 其一，從歷史的、文化的層面剖析，俄國(guó) 是一個(gè)缺少民主與法制傳統(tǒng)的國(guó)家。為什么在社會(huì)主義蘇聯(lián)高度集中的權(quán)力沒(méi)有能夠得到有效的制約。因?yàn)樗呀?jīng)發(fā)現(xiàn)了可能引發(fā)危機(jī)的關(guān)鍵問(wèn)題，他提出了一些正確的建議和革除弊端的思路，但由于健康和歷史條件的限制，他的探索沒(méi)有能夠繼續(xù)下去。蘇聯(lián)以自 己的歷史驗(yàn)證了這一規(guī)律：在社會(huì)主義國(guó)家不受制約的權(quán)力同樣會(huì)走向腐敗，走向?qū)M。黨的十七大決定黨和國(guó)家的監(jiān)督機(jī)構(gòu)重新分開(kāi)，十八大又決定黨的監(jiān)委與同級(jí)黨委平行變成其下屬機(jī)構(gòu)，在同級(jí) 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，這樣監(jiān)察工作的地位就下降了，隨著地位的下降，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)限也縮小了，失去了制定和監(jiān)督制定黨的政策的權(quán)力，變成了只檢察黨風(fēng)、黨紀(jì)、追究和處理違紀(jì)黨員的機(jī)關(guān)；監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人由選舉產(chǎn)生改為委派同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任，普通工農(nóng)分子不再被吸收進(jìn)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，參加監(jiān)察工作了。權(quán)力的高度集中，逐漸成為斯大林體制的基本特征。 ?[10]1921 年 12 月，當(dāng)他得知人民委員會(huì)委員接待室轉(zhuǎn)給蘇維埃各機(jī)關(guān)的控告信和申訴書沒(méi)有得到及時(shí)答復(fù)和處理時(shí)，便給中央蘇維埃各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人寫信，向他們提出警告： ? 如果再繼續(xù)以這種方式辦事，人民委員會(huì)接待室有權(quán)向公職人員追究責(zé)任，不管他是什么級(jí)別。 1919 年 6 月，有個(gè)叫布拉托夫的人曾因給列寧寫申訴書而遭地方當(dāng)局的逮捕，列寧知道這個(gè)消息后，立即給諾夫哥羅德執(zhí)行委員會(huì)拍去電報(bào)，嚴(yán)厲指出： ? 春天 ，布拉托夫之被捕是因?yàn)樗蛭疑暝V
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