6推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考_(參考版)
2024-09-19 16:33本頁面
【正文】 第 11 頁 共 11 頁 以解決失地農(nóng)民的后顧之憂，緩解征地難問題。征地之所以難，恐怕我們的政策處理缺少合理性。城鎮(zhèn)要發(fā)展就要用土地，城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）所在村的農(nóng)民將會市區(qū)承包的土地（許多農(nóng)民將不存在一分土地），如何處理好征地補(bǔ)償政策，級影響當(dāng)前 發(fā)展環(huán)境和社會穩(wěn)定，更關(guān)系農(nóng)民長遠(yuǎn)的生活保障問題。為此，一般建制鎮(zhèn)目前要解決好 “ 外來戶 ” 一個現(xiàn)實的困難，即子女入學(xué)問題，鎮(zhèn)政府可以出臺凡卻確實在城鎮(zhèn)居住和有私房的戶，一律予以取消其子女入學(xué)的借讀費。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》第十條指出： “ 為鼓勵農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，從20xx 年起，凡在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定住所，穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，不得實行歧視政策。這些 “ 外來戶 ” 如果因為戶口問題而不能與 “ 本地戶 ” 平等享受城鎮(zhèn)設(shè)施，就會反過來影響人口集 第 10 頁 共 11 頁 聚，也是對 “ 外來戶 ” 的歧視。 （二）加快戶籍制度改革。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平的提高，城鎮(zhèn)（包括各村、各企業(yè)）的垃圾量越來越多。企事業(yè)單位和居民環(huán)衛(wèi)費一定要理直氣壯地收起來，道路保潔、垃圾運輸，園林綠化管理等可先制定工作要求采取招標(biāo)，以降低運行成本。垃圾箱、主要街道果殼箱、公廁等要提高檔次，新建設(shè)的開發(fā)項目一定 要把環(huán)衛(wèi)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)到位，如果將垃圾箱、公廁等到房子出售后再去建，工作難度就會增加。 主要道路、街道兩旁建筑和重要標(biāo)志性建筑，要樹立美學(xué)觀念，增加建筑立面審批，把握立面結(jié)構(gòu)的美觀和色彩的協(xié)調(diào)。要時時注意城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)動土、翻建、立桿拉線、埋管挖溝、搭棚搭架（塔）、鋪路筑橋、破墻開窗（門）等情況，都應(yīng)到場檢查審核，對照規(guī)劃該阻止的阻止，該糾正的糾正， 該停工的停工，該拆除的盡快拆除。 四、加強(qiáng)管理，完善機(jī)制 （一）加強(qiáng)規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)管理。一是抓好土地開發(fā)文章，做好造地、土地整理、宅基地 整理三大塊工作，既從中實現(xiàn)開發(fā)效益，又為城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)充建設(shè)用地指標(biāo)。以此大量吸收想進(jìn)城而不想購置商品房的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶。鎮(zhèn)制度對 XX 縣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，不能唯利益，急需改造的設(shè)施應(yīng)當(dāng)凈投入，二是在城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃農(nóng)戶住宅區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、分期建設(shè)。但當(dāng)基準(zhǔn)地價高于市場需求價時，就會產(chǎn)生無路可走 第 8 頁 共 11 頁 的尷尬。如果將商業(yè)、居住用地完全限于工礦四出讓一種形式，開發(fā)建設(shè)局面就會被僵化。 （五）、靈活運用多種開發(fā)方式。二是做到先基礎(chǔ)設(shè)施配套（大配套），后出讓土地，增加開發(fā)土地的級差地租，提高開發(fā)收益。因此，提高商業(yè)用地開發(fā)的效益可在以下幾方面作些嘗試：一使加大城鎮(zhèn)規(guī)劃的宣傳。 （四
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