6我省公路建設(shè)節(jié)約用地情況調(diào)研報告(參考版)
2024-09-19 16:30本頁面
【正文】 各級交通主管部門及公路建設(shè)項目法人要加強(qiáng)對公路建設(shè)項目前期設(shè)計工作、工程建設(shè)期間土地征用、借用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，杜絕設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)浪費土地資源。 （四）管理方面的建議 交通主管部門要在 “ 工可 ” 評估、初步設(shè)計審查階段，嚴(yán)把設(shè)計審查關(guān)，千方百計節(jié)約用地。施工過程中要采取有效措施防止污染農(nóng)田，項目完工后臨時用地要按照合同條款要求認(rèn)真恢復(fù)。項目法人組織交工驗收時，應(yīng)對土地利用和恢復(fù)情況進(jìn)行全面檢查。 項目法人要增強(qiáng)耕地 保護(hù)意識，統(tǒng)籌工程實施臨時用地， 第 17 頁 共 17 頁 加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo) 。項目實施中要合理利用所占耕地地表的耕作層，用于重新造地 。 （三）工程實施階段的建議 項目施工招標(biāo)時，應(yīng)將耕地保護(hù)的有關(guān)條款列 入招標(biāo)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行。（ 3）高速公路應(yīng)根據(jù)交通量大 小、路段長度、地形條件、社會服務(wù)需要，選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置服務(wù)區(qū)，并合理確定服務(wù)區(qū)的功能和規(guī)模。 控制房建規(guī)模（ 1）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置各房建工程的規(guī)模，集約化使用，收費站采取 “ 大站帶小站 ” 方式，則不但能夠更好的發(fā)揮房建工程的服務(wù)功能，而且也能夠有效節(jié)約房建工程用地。從江蘇、上海部分高速公路低路堤方案實施的經(jīng)驗來看，低路堤 第 16 頁 共 17 頁 方案對于節(jié)約用地（可節(jié)約 1020），對保護(hù) 生態(tài)環(huán)境也非常有利，同時由于我省杭嘉湖等平原地區(qū)路基填料短缺、運輸距離遠(yuǎn)、價格高，因此低路堤方案對于減少填料工程量，降低工程造價也將起到積極的作用。② 對機(jī)耕標(biāo)準(zhǔn)以上的地方道路進(jìn)行歸并，結(jié)合路網(wǎng)，每 2～ 5km 設(shè)置一處支線上跨天橋解決橫向溝通問題 。采取以下技術(shù)措施來降低填土高度。如果使相交的 等級道路和鄉(xiāng)村道路全部上跨高速公路，縱斷面只受防洪、通航和路基最小填土高度控制，理論上，其填土高度應(yīng)是最低的。（ 3）低路基設(shè)計采用的技術(shù)措施。所謂低路堤設(shè)計方案首先應(yīng)是 對某具體的路段來說，設(shè)計思路的路基填土高度有大幅度降低的方案。 ③ 宜在低路堤實施后，利用線外工程能有效地發(fā)送地方路網(wǎng)交通地區(qū)選擇。① 低路堤路段應(yīng)具有足夠的長度，不宜少于 10km。資料顯示，國外 有很多高速公路填土很低，特別是發(fā)達(dá)國家更是如此，但其大部分有特定環(huán)境，如交通工具基本是汽車，可以直接使用高速公路，農(nóng)村人口比例極少，農(nóng)業(yè)全部是機(jī)械化，對橫向跨越高速公路的需求極少。因此，有必要對大幅度降低高速公路填土高度設(shè)計思路進(jìn)行探索，選擇合適的路段進(jìn)行試點，為今后進(jìn)一步探索高速公路低路堤方案建設(shè)積累經(jīng)驗。過高的路堤將大量占用土地資源，增加工程土木工程工程難度。 有條件的采用低路基設(shè)計的建議經(jīng)過對省交通設(shè)計研究院提供有關(guān)低路基設(shè)計有關(guān)材料的分析，對低路基 在我省高速公路中采用，提出以下看法：（ 1）采用低路基設(shè)計的必要性。挖方路塹上邊坡臺階寬度通常設(shè)置為 2 米，根據(jù) 第 14 頁 共 17 頁 實際地質(zhì)條件和防護(hù)需要，現(xiàn)在一般建議改為 1 米，不但節(jié)省了大量土方工程，而且節(jié)約了用地，一般挖方路段按一級臺階計算，可節(jié)約 畝 /公里。通常按邊溝外 5～ 10 米考慮，現(xiàn)一般建議因地制宜設(shè)置，實際上，由于我省大部分地區(qū)綠化情況 較好，除個別地段外，多數(shù)路段已不需要專門設(shè)置綠色通道，公路兩側(cè)的田野和自然植被也是沿線公路景觀的重要部分。比如在《龍麗溫（泰）高速公路云和至景寧段工程可行性研究報告》中提出的路堤排水溝外緣，路塹邊坡坡頂截水溝外緣 3m 以內(nèi)的土地為公路用地范圍，偏大，建議路堤排水溝外緣 1m，路塹邊坡坡頂截水溝外緣 1m 以內(nèi)為公路用地范圍。（ 3）減少填方路基邊溝或路塹上邊坡截水溝 外用地寬度，降低土地占用。公路路基高度對占用土地數(shù)量也有明顯的影響，高度減少1 米，路基邊坡比率按 1： 計算，土地占用就減少 畝 /公里。如果平均按 米開口寬度改為 米的開溝邊溝計算，能減少土地占用約 畝 /公里。 把好路基設(shè)計關(guān)（ 1）改進(jìn)邊溝設(shè)置型式，減少土地占用。應(yīng)從 合理確定隧道選址、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)選線、加強(qiáng)方案比選、細(xì)化設(shè)計參數(shù)等方面努力。 把好隧道設(shè)計關(guān)近幾年來，我省隧道工程數(shù)量和規(guī)模迅速增加，隧道工程在高速公路建設(shè)中呈快速增長趨勢，究其原因，主要是隨著我省高速公路逐漸向西南部山區(qū)挺進(jìn)，山區(qū)高速公路建設(shè)里程迅速增長，同時由于出于節(jié)約控制建設(shè)用地，減少大開大挖，加強(qiáng)環(huán)保的考慮，隧道里程迅速增加，比如金麗溫一、二期隧道里程基本在 10 左右，但到三期時已經(jīng)達(dá)到了 。由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各地政府已經(jīng)充分認(rèn)識到道路建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，地方道路等級、寬度要求均很高，尤其是杭嘉湖寧紹地區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)的地方道路極大部分為一級公路，并設(shè)置較寬的非機(jī)動車道，超過了省內(nèi) 第 12 頁 共 17 頁 規(guī)定的互通連接線一般采用二
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