【正文】 展望未來(lái)，新形勢(shì)、新任務(wù)賦予我們更加重要的職責(zé)，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提升基層法律服務(wù)工作水平， 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 為促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù) 保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。要正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，努力提高服務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力，以良好的精神面貌和工作作風(fēng)贏得廣大會(huì)員的信賴和支持，真正把協(xié)會(huì)辦成基層法律服務(wù)工作者之家。市基協(xié)新一屆理事會(huì)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起肩負(fù)的職責(zé)，不辜負(fù)全市基層法律服務(wù)工作者的信任，以自身的作為回應(yīng)廣大基層法律服務(wù)工作者的期待和要求。要進(jìn)一步完善理事會(huì)與協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)之間的工作機(jī)制，確保協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)自身建設(shè) 市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平，配合司法行政機(jī)關(guān)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)基層法律服務(wù)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)管職能，建立健全基層法律服務(wù)考核評(píng)比工作機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用好監(jiān)管懲戒手段，研究建立針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、制約性強(qiáng)的處罰懲戒工作措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，加大行業(yè)懲戒的力度。司法行政機(jī)關(guān)和市基層法律服務(wù) 工作者協(xié)會(huì)要積極推進(jìn)基層法律服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和文化建設(shè)，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)自律責(zé)任，加強(qiáng)信用管理，建立和完善 “ 誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制、誠(chéng)信養(yǎng)成機(jī)制 “ 這兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷促進(jìn)基層法律服務(wù)業(yè)成為一個(gè)有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)并為社會(huì)所充分信賴的行業(yè)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，及時(shí)發(fā)布業(yè)務(wù)領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件；要組織辦案能手，及時(shí)編印業(yè)務(wù)工作手冊(cè)；要根據(jù)法律服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng) 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 一、公平、透明的運(yùn)行規(guī)則，及時(shí)出臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、制度建設(shè)規(guī)范等指導(dǎo)準(zhǔn)則和工作操守。 一是要切實(shí)提 高指導(dǎo)管理水平。司法行政機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要搭建平臺(tái)，通過(guò)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，為廣大基層法律服務(wù)工作者提供業(yè)務(wù)指引，幫助他們開(kāi)拓業(yè)務(wù)、掌握辦案技巧，不斷提高辦案能力。要充分發(fā)掘和大力宣傳嚴(yán)于律己、誠(chéng)實(shí)守信的基層法律服務(wù)工作者，樹(shù)立典范、弘揚(yáng)正氣，逐步提升基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)形象。 （三）加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，在提高基層法律服務(wù)工作者的素質(zhì)和能力上見(jiàn)成效。完善質(zhì)量控制制度和程序，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量反饋制度。要規(guī)范收案行為、收費(fèi)和分配行為，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi) “ 三統(tǒng)一 “ 制度，嚴(yán)禁私自接案，嚴(yán)禁 公職人員兼職從事收費(fèi)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁輔助、實(shí)習(xí)人員執(zhí)業(yè)。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷推動(dòng)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)。希望大家在接到援助案件時(shí)不要講條件、講價(jià)錢(qián)，要以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，把法律援助案件辦成 “ 得民心、順民意 “ 的民生工程，要把法律援助案件辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的精品案件。法律援助既是一項(xiàng)公益事業(yè)，是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，矛盾也將增多，基層法律服務(wù)工作者要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在法律咨詢、涉法信訪接待和訴訟代理過(guò)程中積極預(yù)防、理性疏導(dǎo)、有效化解社會(huì)矛盾， 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求，促進(jìn)群眾增強(qiáng)學(xué)法用法、知法守法的自覺(jué)性，協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)妥善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。這項(xiàng)工作做好了，政府就會(huì)覺(jué)得離不開(kāi)我們。 一是要主動(dòng)為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，使基層組織感覺(jué)到 “ 離不開(kāi) “ 。因此，回饋社會(huì)既是基層法律服務(wù)工作者的一種責(zé)任、一種美德，更是基層法律服務(wù)擴(kuò)大影響、提升形象的需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，基層法律服務(wù)工作不論是人員、涉及的領(lǐng)域、業(yè)務(wù)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)收入都在不斷發(fā)展壯大，社會(huì)認(rèn)知度也在不斷提高。 四、加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)能力和水平 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要立足自身職能定位，要按照 “ 團(tuán)結(jié)、監(jiān)督、管理、引導(dǎo)、服務(wù) ” 的工作理念，充分發(fā)揮行業(yè)管理的引導(dǎo)、自律、監(jiān)督、服務(wù)等 職能作用，進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，著力推動(dòng)全市基層法律服務(wù)行業(yè)的新發(fā)展。具體而言就是要充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、自覺(jué)踐行調(diào)解優(yōu)先原則，努力探索通過(guò)訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其 它非訴訟模式促使當(dāng)事人和解的方式和途徑，力爭(zhēng)通過(guò)和解的方式來(lái)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，盡量減少爭(zhēng)議和矛盾。所以，基層法律服務(wù)工作者在工作、執(zhí)業(yè)中遇到不利于社會(huì)安定的問(wèn)題時(shí)要多做化解工作，盡可能的不使矛盾激化。 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 應(yīng)當(dāng)看到，基層法 律服務(wù)工作者的代理人身份易于形成委托人對(duì)其特殊的信任感、親和力，使得委托人比較容易認(rèn)同和接受其觀點(diǎn)和建議?；鶎臃煞?wù)工作要深入探索參與大調(diào)解的角色和形式，著力從源頭上化解矛盾。同時(shí)，基層法律服務(wù)工作者參與涉法信訪接待，還可以為信訪群眾及時(shí)指明相關(guān)問(wèn)題的解決途徑、方法、程序和依據(jù)，引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)法律程序依法解決問(wèn)題和主張自己的訴求，減輕信訪部門(mén)不必要的負(fù)擔(dān)和壓力。在基層法律服務(wù)工作者參與具體的信訪接待工作時(shí)，由政府部門(mén)的信訪工作人員負(fù)責(zé)解答政策層面的問(wèn)題，由基層法律服務(wù)工作者解答涉及法律層面的問(wèn)題。從宏觀層面看，基層法律服務(wù)工作者參與涉法信訪工作， 既是貫徹落實(shí)中央關(guān)于處理信訪問(wèn)題及群體性事件工作部署的重要舉措，同時(shí)也是基層法律服務(wù)工作者參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。因此，基層法律服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)注意從以下兩個(gè)方面開(kāi)展工