【文章內(nèi)容簡介】 為進(jìn)行必要的、合理的預(yù)測和判斷，從而最大程度的減少不利于社會和諧、不利于社會安定的行為發(fā)生。通過對國家的法律和政策進(jìn)行宣傳和講解，實質(zhì)上是加強(qiáng)了社會民眾與國家管理層的溝通，這將有利于落實依法治國基本方略、維護(hù)社會公平正義，確保法律 和政策的順利實施，推動社會管理創(chuàng)新。 基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)過程和其它社會活動中，應(yīng)當(dāng)注意對國家的法律和政策，包括對有關(guān)社會管理的法律進(jìn)行宣講。具體而言，基層法律服務(wù)工作者在日常工作中針對當(dāng)事人、法律咨詢對象、親朋好友等宣傳法律的同時，還可以通過開展法律宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)制度，采取專題講課、報告會、咨詢活動等有效形式，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校，以及它組織形式的單位，大力開展法律、法規(guī)和政策宣傳工作。在法律宣傳過程中要不斷創(chuàng)新普法重點內(nèi)容和宣傳方式、宣傳載體，做到貼近基層、貼近群眾、貼近實 際，增強(qiáng)針對性、增強(qiáng)實效性。爭取通過切實、有效的法律宣傳活動不斷強(qiáng)化基層組織依法管理、依法決策意識，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營、防范風(fēng)險的能力，提高公民知法、懂法、守法、用法的自覺性和法治觀念，為社會管理創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境和基礎(chǔ)條件。 （二）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在完善立法方面的作用 完善立法有利于協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益?；鶎臃煞?wù)工作者與社會的聯(lián)系面 第 10 頁 共 21 頁 廣、聯(lián)系程度深，遇到的社會現(xiàn)實問題較多，這就為基層法律服務(wù)工作者觀察和研究立法問題提供了廣闊的平臺，基層 法律服務(wù)工作者在法制建設(shè)方面可以提出更實在、更具建設(shè)性的建議和意見。基層法律服務(wù)工作者應(yīng)以高度的責(zé)任感、使命感在執(zhí)業(yè)過程中注意觀察和研究有關(guān)的重大社會問題、民生問題和其它現(xiàn)實問題，并針對所存在的問題提出具有科學(xué)依據(jù)和見地的立法建議。對于現(xiàn)行法律、法規(guī)中存在的立法漏洞、立法矛盾、立法沖突、立法技術(shù)層面上所存在的問題，特別是基層法律服務(wù)在法律和制度層面滯后于社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)通過正規(guī)的、有效的途徑和程序向司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會以及有關(guān)部門進(jìn)行反映和提出建議，為中國特色社會主義法律體系的健全和完善作出積極貢獻(xiàn)。 （三）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在推動政府依法決策、依法行政、依法治理方面的作用 隨著依法治國方略的貫徹實施，以及依法行政工作的深入，基層法律服務(wù)工作者以法律顧問、咨詢委員等身份參與基層黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、行政決策及開展各項制度建設(shè)的情況越來越普遍，機(jī)會也越來越多。基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)在這一過程中積極、認(rèn)真、依法通過提供法律咨詢意見、參加專題協(xié)調(diào)會議、論證會議、出具法律意見書等方式，對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃、重大決策、黨委政府運用法律手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控、有 關(guān) 第 11 頁 共 21 頁 行政指導(dǎo)措施等事項進(jìn)行法律論證；對基層政府行政行為的合憲性、合法性提供法律意見，以保證這些行政行為合憲、合法，幫助基層政府化解行政法律風(fēng)險，防止由于政策、制度、行政決定的制定及其實施產(chǎn)生出新的社會矛盾、爭議和糾紛。 特別是，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者建言獻(xiàn)策和反映社情民意中的作用，要為政府的科學(xué)決策提供可靠的信息和客觀、依法有據(jù)的建議。在當(dāng)前的一段時期，基層法律服務(wù)工作者開展此項工作時應(yīng)當(dāng)注意：把關(guān)注和工作的重點放在土地征用、房屋征收、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流動人口服務(wù)管理、城市網(wǎng)絡(luò)化管理 、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益等方面。在服務(wù)的質(zhì)量和效果目標(biāo)方面則應(yīng)當(dāng)依法、依規(guī)提供及時、專業(yè)、全程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （四）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用 社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是法制經(jīng)濟(jì)，良好的法制環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的必要前提。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高且不平衡，難免出現(xiàn)一些不和諧的音符，這就需要通過法律手段和方式來進(jìn)行規(guī)范。在這一法律規(guī)范的過程中，基層法律服務(wù)工作者也將會大有用武之地?；鶎臃煞?wù)工作者可以、而且應(yīng)當(dāng)通過積極、主動介入企業(yè)經(jīng)營 風(fēng)險（尤其是法律風(fēng)險）評估與控制、債務(wù)清償、破產(chǎn)保護(hù)、兼并、債權(quán)保全、擔(dān)保物權(quán)行使等領(lǐng)域，為國企改制、企業(yè)重組、招商 第 12 頁 共 21 頁 引資等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。從而充分發(fā)揮規(guī)范作用，確保各項活動的合法性、有序性，防止發(fā)生重大決策失誤而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或其它不良社會影響的發(fā)生。更為關(guān)鍵的是，通過以基層法律服務(wù)工作者提供的專業(yè)化運作模式代替行政化手段，將為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展提供規(guī)范性、秩序性保障。 （五）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利方面的作用 社會管理創(chuàng)新中的一個重要環(huán)節(jié)是完善公民權(quán)益保障 機(jī)制。因此，在訴訟案件中作為當(dāng)事人的代理人、辯護(hù)人提供法律服務(wù)，是基層法律服務(wù)工作者的基本業(yè)務(wù)和基本職能的體現(xiàn)?；鶎臃煞?wù)工作者通過執(zhí)業(yè)活動，對切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要的作用和意義?？梢哉f，基層法律服務(wù)工作者在訴訟案件中依法提供法律服務(wù)的過程，正是基層法律服務(wù)工作者依法、合理的幫助當(dāng)事人反映其利益請求的過程，也是依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保其所受到侵害的權(quán)利得到法律救濟(jì)的過程，更是實現(xiàn)社會公平正義的過程。 特別應(yīng)當(dāng)注意到的是，基層法律服務(wù)工作者認(rèn)真、積極的辦理法律援助案件和公益訴訟案件在 此方面更是具有及其重要的意義。原因在于，基層法律服務(wù)工作者提供法律援助性質(zhì)的法律服務(wù)，除能依法維護(hù)受援助對象的合法權(quán)益外，還將使弱勢群體與其他社會群體一樣平等的享受到社會的公平正義，獲得利益表 第 13 頁 共 21 頁 達(dá)的暢通渠道。因此，基層法律服務(wù)工