【正文】 同志們，今天已經(jīng)是 8 月 8 日，離年底還有不到 5 個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，振奮精神，緊張快干，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，以更加優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。實(shí)踐表明，一個(gè)廉潔自律、作風(fēng)正派的領(lǐng)導(dǎo)班子不僅是打造風(fēng)氣清新的政務(wù)環(huán)境的首要因素，甚至?xí)蔀槲鈦硗顿Y的決定因素。作風(fēng)體現(xiàn)環(huán)境，作風(fēng)代表形象。下半年，我們要在這個(gè)方面下狠功夫，與上級(jí)對(duì)口部門的關(guān)系要再改善、爭(zhēng)取上級(jí)支持的力度要再加強(qiáng)。過去，我們總是首先關(guān)注國(guó)家對(duì)壓的政策研究，對(duì)國(guó)家激勵(lì)政策的研究 不夠，從而使發(fā)展的機(jī)會(huì)就這么流失掉了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度關(guān)注政策的新變化，既要研究好政策，又要貫徹落實(shí)好政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是不斷加強(qiáng)政策的研究與學(xué)習(xí)、提高工作質(zhì)量。特別是在抗洪救災(zāi)工作中，全縣干群發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，展現(xiàn)了昂揚(yáng)的斗志和敢于勝利的決心和信心。 一是始終堅(jiān)定加快發(fā)展的信心、充滿工作熱情。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)。 六是各相關(guān)部門要加強(qiáng)向省、市對(duì)口部門的聯(lián)系力度，積極爭(zhēng)取省、市加大對(duì)我縣社保、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的扶持力度，促進(jìn)我縣民生工程加快實(shí)施。 五是民生工程中的一些公益性建設(shè)項(xiàng)目，如城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程等，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地加以推進(jìn)，使之成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 四是加強(qiáng)對(duì)民生工程資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，建立民生工作長(zhǎng)效機(jī)制。 二是建立和完善公共財(cái)政體系，強(qiáng)化收入征管，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，著力解決人民群眾看病難、上學(xué)難等實(shí)際問題。因此，各有關(guān)部門必須對(duì)照十二項(xiàng)民生工程的任務(wù)，倒排計(jì)劃，狠抓落實(shí)，確保年底前完成各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。上半年，我們根據(jù)省、市的部署和要求，制定了方案，明確了目標(biāo)，分解了任 務(wù)，籌措了資金，一批民生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。 （八）組織實(shí)施好民生工程。要突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，繼續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)排查工作，以企業(yè)為實(shí)施主體，政策引導(dǎo)與強(qiáng)制執(zhí)法結(jié)合，加大工業(yè)點(diǎn)源治理力度，按照強(qiáng)制取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、限期治 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 理一批的分類處置措施，重點(diǎn)整治，重點(diǎn)突破，有效解決節(jié)能減排突出問題。要把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，使新項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境承載能力相適應(yīng)。 要以保障飲水安全為重點(diǎn)，開展飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法整治，集中開展好排污溝渠（口）環(huán)境綜合整治工作。最近省內(nèi)外一系列環(huán)保突發(fā)事件給我們 敲響了警鐘。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范城市管理人員的工作行為，努力提高工作效率，明確城市管理目標(biāo)責(zé)任，加快構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，下決心狠抓城市管理，切實(shí)改善城市面貌。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臟亂差現(xiàn)象比較突出區(qū)域的治理， 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 整頓規(guī)范戶外廣告，清理占道經(jīng)營(yíng)，查處違法建設(shè)行為，清除垃圾死角。 二是開展市容環(huán)境綜合整治、加強(qiáng)城市管理。加快現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工作進(jìn)度，及時(shí)為群眾提供舒心的居住條件。要加快渦河四橋、健康路改造、 XX 縣區(qū)供水管 網(wǎng)、城關(guān)圈堤改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，盡快開工建設(shè)渦北文化休閑廣場(chǎng)二期等市政工程，抓緊推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照城市總體規(guī)劃要求，繼續(xù)做好 XX 縣區(qū)控制性規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃修編工作。我們一定要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城市的建設(shè)和管理工作。 （六）加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)支持力度，加強(qiáng)新創(chuàng)辦企業(yè)和小企業(yè)的政策扶持和服務(wù)力度，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。按全民創(chuàng)業(yè)考核辦法，年初對(duì)在全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人以及創(chuàng)業(yè)成功者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這項(xiàng)工作今后要按年度堅(jiān)持開展下去，通過先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多的人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、去創(chuàng)業(yè)。 二是優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)決兌現(xiàn)。進(jìn)一步落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的政策，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等財(cái)政專項(xiàng)扶持資金中，也要拿出一定比例的資金來支持全民創(chuàng)業(yè)，特別是要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)的支持力度。 一是政策支持不能放松。從剛才通報(bào)的 1— 7 月份個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我縣個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，但我們還必須要進(jìn)一步采取更強(qiáng)有力的措施，爭(zhēng)取更快的發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)招商引資工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，采用多種方式進(jìn)行宣傳和推廣，爭(zhēng)取招商引資工作有新的突破。要積極促進(jìn)已簽訂協(xié)議的招商引資項(xiàng)目盡快投資到位、盡早開工建設(shè)，做到招商引資項(xiàng)目簽約率高、實(shí)施率高、資金到位率高，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資引進(jìn)的新突破。在形式上， 12個(gè)招商協(xié)作組要充分發(fā)揮作用，堅(jiān)定不移地開展工作，同時(shí)再組織一批不同形式的小分隊(duì)外出招商，重點(diǎn)做好在上海、溫州、廈門等地開展懷遠(yuǎn)投資環(huán)境說明會(huì)和投資貿(mào)易洽談等活動(dòng)。在地區(qū)上，要突出江、浙、滬。在布局上，要突出縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各類項(xiàng)目小區(qū)。 三是要突出招商引資重點(diǎn)。要進(jìn)一步完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和財(cái)稅分成體制，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目到各類園區(qū)落戶。要利用多種形式籌集資金，增加投入，集中力量抓好縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各類 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對(duì)影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件的查處力度，加強(qiáng)責(zé)任追究，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。要圍繞行政審批提速，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制。環(huán)境就是 競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，環(huán)境不好就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。招商引資是全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須堅(jiān)持不懈抓緊抓好，絲毫不能松勁。要定期開好項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)議，深入研究投資建設(shè)中存在的矛盾和問題，認(rèn)真加以解決，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)尤其 是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及到金融、交通、郵電通信、供電供水、征地拆遷與補(bǔ)償