【正文】 。 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒(méi)收入一律不予返還或經(jīng)政府批準(zhǔn)后從預(yù)算支出適當(dāng)安排。具體規(guī)定為：核定單位罰沒(méi)收入上繳國(guó)庫(kù)基數(shù)（縣公安局30 萬(wàn)元，縣森林公安分局 70 萬(wàn)元），基數(shù)內(nèi)不予返還，超過(guò)基數(shù)部分，財(cái)政按照超基數(shù)部分的 30%以業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。近年來(lái)，我縣對(duì)罰沒(méi)收入所執(zhí)行的“ 罰繳分離 ” 改革在管理方面 取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒(méi)收入返還情況較為頻繁。 五、罰沒(méi)收入管理 罰款和沒(méi)收財(cái)物是國(guó)家行政處罰的重要手段，罰沒(méi)收入是各級(jí)財(cái)政收入的一個(gè)組成部分。計(jì)生委所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 管理（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的），支出由財(cái)政安排，專項(xiàng)用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)。各單位經(jīng)批準(zhǔn)由財(cái)政安排的非稅收入，必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。在沒(méi)有全面推行部門預(yù)算之前，非稅收入仍然按照《 XX 省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理，并按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)一管理。 四、 非稅收入管理 非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，必須按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入 “ 綜合財(cái)政預(yù)算 ” 統(tǒng)一管理。o 對(duì)事業(yè)編制人員，財(cái)政不安 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。第四類，除上述單位和人員外，財(cái)政只保證工資，不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。第三類，全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為1250 元， XX 縣區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為850 元，東旺校區(qū)教師 人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi) 800 元，其余十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi) 700 元。 縣級(jí)事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實(shí)行分四類管理：第一類為享受人員在 10 人以下的，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為 2024 元 。 縣級(jí)公、檢、法、司（包括森林公安分局）按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，按照上級(jí)規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)（縣公 安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為 20500 元 。第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在 10 人以下（不含 10 人），年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為 2100 元 。 （二）商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)包干辦法 行政單位分三類管理。 縣級(jí)各單位應(yīng)繳縣總工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的 40%部分按一月份工資花名冊(cè)單獨(dú)測(cè)算并包干給 各單位，年終統(tǒng)一由縣財(cái)政局代繳給總工會(huì)。年度中新增工資部份財(cái)政不再追加此經(jīng)費(fèi)。 當(dāng)年新增資（政策性全縣范圍內(nèi)增資外），按人事局規(guī)定的時(shí)間和標(biāo) 準(zhǔn)造入當(dāng)月工資花名冊(cè)發(fā)放，如在本年度出現(xiàn)補(bǔ)發(fā)，由人事局工資股造補(bǔ)發(fā)工資表納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，跨年度一律不予補(bǔ)發(fā)。 當(dāng)年編制內(nèi)新增人員（包括分配和調(diào)入人員），全額撥款 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 單位，按人事局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)（新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時(shí)限及工資標(biāo)準(zhǔn)，跨年度不予補(bǔ)發(fā)），造入當(dāng)月工資花名冊(cè)發(fā)放（當(dāng)月的工資花名冊(cè)上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi)） 。 當(dāng)年病故職工的安葬費(fèi)、撫恤費(fèi)以及遺屬補(bǔ)助，財(cái)政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實(shí)際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政包干管理體制，當(dāng)年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放至年底，次年 1 月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放 。離退休人員原單位和社保局要加強(qiáng)對(duì)離退休人員的管理，財(cái)政和社保要聯(lián)合出臺(tái)操作性強(qiáng)和實(shí)效性強(qiáng)的離退休人員管理辦法，想方設(shè)法杜絕 “ 活人吃死人工資 ” 的現(xiàn)象 。 離退休人員工資包干辦法。第三類，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實(shí) 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān) 82%95%的工資（具體差額比例為：虎跳峽衛(wèi)生院負(fù)擔(dān) 82%，金江、上江衛(wèi)生院負(fù)擔(dān) 85%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負(fù)擔(dān) 90%，東旺衛(wèi)生院負(fù)擔(dān) 95%） 。具體分為四類：第一類，對(duì)律師事務(wù)所按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān) 70%的工資 。 三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干辦法 （一）工資福利支出經(jīng)費(fèi)包干辦法 全額撥款單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資，按人事局工資股審核后的工資花名冊(cè)按月由財(cái)政國(guó)庫(kù)統(tǒng)發(fā)數(shù)列支 。編制外機(jī)構(gòu)、超編人員財(cái)政不安排工資及任何經(jīng)費(fèi)。撥付專項(xiàng)資金必須填寫(xiě)項(xiàng)目、用途和用款計(jì)劃等，并報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財(cái)政方可撥付。黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)和經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)召開(kāi)的大型會(huì)議等會(huì)議費(fèi)（按批準(zhǔn)的會(huì)議規(guī)模及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政局審核后撥付）。 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) （四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的核撥內(nèi)容包括。 （三）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助核算內(nèi)容包括。 （二）商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括。 二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)核撥內(nèi)容 預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)由工資福利支出（原人員經(jīng)費(fèi)支出）、商品和服務(wù)支出（原日常公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出）、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等組成，具體分項(xiàng)核撥內(nèi)容如下： （一）工資福利支出的核撥內(nèi)容包括。 堅(jiān)持對(duì)事業(yè)單位實(shí)行定額（項(xiàng)）補(bǔ)助或差額管理，并按機(jī)構(gòu)改革的要求，積極探索對(duì)部分事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，并 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 逐步推向市場(chǎng)的原則。 堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項(xiàng)非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 管理的原則。 行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度范本二： 為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資 金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政資金管理機(jī)制創(chuàng)新和完善非稅收