【正文】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施調(diào)查報(bào)告 。三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役士兵、 “ 三新 ” 農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的生力軍。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。 ，振興技術(shù)人才。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。堅(jiān)持增加民生投入，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基 礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距。用 “ 一條魚 ” 、 “ 一個(gè)湖 ” 帶響 “ 梁道 ” 、 “ 梁心 ” 等一批產(chǎn)品品牌。三是以品牌意識(shí)拓展市場(chǎng)。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。 ，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。二是加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)?；鶎痈刹恳鉀Q好農(nóng)村各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，需要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 四、幾點(diǎn)建議 ，促進(jìn)共治共享。一些人覺(jué)得醫(yī)療費(fèi)用太高，政府最好全部報(bào)銷費(fèi)用。 (四 )存在 “ 等靠要 ” 的思想。務(wù)農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。 (三 )技術(shù)人才支撐不足。通過(guò)走訪企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農(nóng)民種植積極性。據(jù)調(diào)查，今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價(jià)格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價(jià)格按簡(jiǎn)單平均，平均漲幅 %。 三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 (一 )農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。 (四 )鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn) 鄂州市積極探索農(nóng)村社會(huì)管理途徑，整合面向農(nóng)村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。同時(shí)，全市對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)不斷加大人力物力財(cái)力投入，在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作過(guò)程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)上吸納現(xiàn)代元素。全市有 600 多座污水處理設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村生活污水進(jìn)行集中處理，污水集中處理指數(shù)達(dá)到 90%以上。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率， 20__年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約 60 萬(wàn)噸，綜合使用量達(dá) 萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到 %，較上年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)。 (二 )生態(tài)環(huán)境不斷改善 近年來(lái)，鄂州市科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 20__年底，全市共有 “ 一村一品 ” 點(diǎn) 308 個(gè)，示范點(diǎn) 45 個(gè)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社 1573 家，同比增長(zhǎng) %。 二、鄉(xiāng)村振興的有利因素 (一 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大 近年來(lái)，專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。認(rèn)為家里每年負(fù)擔(dān)最重的是醫(yī)療的有 20 人，占 %。 (四 )期盼社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。在問(wèn)到 “ 您認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些 ” 時(shí)，沙灣村六組龍群蓮回答說(shuō) “ 當(dāng)然是資金、人才、技術(shù)了，沒(méi)錢，怎么搞好農(nóng)村，有錢，沒(méi)人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊 ” 。在 56 份有效調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、 技術(shù)的 39。然而，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，難度依然較大，需要多方合力來(lái)進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。 56 份有效調(diào)查問(wèn)卷中有 24 人認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。在被問(wèn)到 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的選項(xiàng)中最感興趣的部分 ” 時(shí)， 56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，有 23人選擇 “ 生活富裕 ” ，占 %。從調(diào)研結(jié)果看，全市鄉(xiāng)村變化明顯，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)民增收難、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等相關(guān)問(wèn)題，須引起各級(jí)政府高度重視。按照文化程度分類，高中以下 40 人，高中及以上 16人 。按照性別分類，男性 33 人，女性 23人 。調(diào)研采取實(shí)地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施調(diào)查報(bào)告篇 7 為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展情況以及村民們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度， 5 月 2125 日，市統(tǒng)計(jì)局組織力量對(duì)全市鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行了調(diào)研。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卦?原味的人文環(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化的傳承意識(shí)，做好 “ 民宿 +文化 ” 、 “ 民宿 +農(nóng)業(yè) ”等。 二是深化一二三產(chǎn)融合。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的重要載體，應(yīng)始終放在 “ 鄉(xiāng)村振興 ” 和 “ 三農(nóng) ”戰(zhàn)略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。 二、四都鄉(xiāng)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 根據(jù)四都鄉(xiāng)民宿旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，調(diào)研組提出如下發(fā)展策略。 調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)四都民宿發(fā)展存在一些短板，如民宿的融合度不高， “ 民宿 +文化 ” 、 “ 民宿 +農(nóng)業(yè) ” 等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習(xí)俗、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合 。 云端秘境 三是民宿改善鄉(xiāng)風(fēng)。 二是民宿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。 一是民宿帶動(dòng) “ 雙增 ” 。重視民宿自身文化品牌的建設(shè)，積極研發(fā)符合民宿特色的 logo、伴手禮等，開(kāi)展員工服務(wù)、禮儀等培訓(xùn)，組織參加管家、廚師比賽等。另一方面村兩委邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師、專家等參與村莊建設(shè)，為村莊發(fā)展把脈，聘請(qǐng)了王維仁、張雷、葉勝海等 7 人為鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)。 二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，融入鄉(xiāng)村。 一是立足當(dāng)?shù)兀钔谔厣?。做好政策處理和要素保障工作，主?dòng)對(duì)接民宿項(xiàng)目建設(shè)各階段存在的難題解決，形成鄉(xiāng)、村、民宿三方聯(lián)動(dòng)模式，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 三是優(yōu)保障，提供高效服務(wù)。四都鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合，全域謀劃，結(jié)合六邊三化三美、五水共治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，整合資金，在道路建設(shè)、村莊環(huán)境整治、自來(lái)水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設(shè)，加大政府投資力度。20__年以來(lái)，南京先鋒書店、云夕酒店、榔樹(shù)民宿綜合體等先 后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營(yíng)商環(huán)境和諧。 又如， 20__年 8 月第一家精品民宿 “ 過(guò)云山居 ” 試營(yíng)業(yè)，三年多入住率穩(wěn)定在 90%以上。在政策處理之初，村兩委干部主動(dòng)參與難題解決，村民思想不通，實(shí)行黨員聯(lián)系戶包干制度落實(shí) 。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃建設(shè)，先后與清華大學(xué)、哈佛大學(xué)等團(tuán)隊(duì)開(kāi)展緊密合作。 一、四都鄉(xiāng)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效與啟示 (一 )品質(zhì)引領(lǐng)，政府主動(dòng)作為。 20__年以來(lái)，該鄉(xiāng)立足實(shí)際、因地制宜，充分利用其獨(dú)特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高 標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精品民宿建設(shè)。調(diào)研組針對(duì)四都鄉(xiāng)基層黨組織如何利用民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的課題，展開(kāi)深入調(diào)研，形成如下。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施調(diào)查報(bào)告篇 6 十年前，四都鄉(xiāng)作為松陽(yáng)縣整鄉(xiāng)搬遷的下山脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少農(nóng)戶下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉(xiāng)村 “ 空心化 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程建設(shè)，建立完善 “ 一約三會(huì) ”( 村規(guī)民約，村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭反黑會(huì) )，開(kāi)展五好家庭、星級(jí)文明戶、文明院落等評(píng)比，開(kāi)展法律明白人、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾生活 。加快 “ 四好村 ” 創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程 。同時(shí)，聘請(qǐng)本村種植大戶、貧困 戶進(jìn)行長(zhǎng)期或臨時(shí)性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農(nóng)戶。 (四 )優(yōu)化利益機(jī)制。 三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。注入 社會(huì)化資本，完成 “ 伙兒山牌 ” 血橙商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)電商平臺(tái)開(kāi)展前期市場(chǎng)拓展、銷售。 (三 )培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)共有人進(jìn)行確認(rèn)，為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。 (二 )規(guī)范資源管理。在實(shí)踐中，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益等用益物權(quán)權(quán)能 。 (一 )落實(shí)三權(quán)分置。在具體探索過(guò)程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過(guò)宣傳動(dòng)員并與村民們達(dá) 成一致意見(jiàn)，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的情況下，以書面協(xié)議形式，每戶農(nóng)民將所有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化整理和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。外部業(yè)主整體流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)因農(nóng)戶意見(jiàn)不一難以達(dá)成。 二、土地股份制的探索及構(gòu)想 在村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然群眾意識(shí)到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地 “ 集零為整 ” 的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決 方案和具體路徑，缺乏組織者。 六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費(fèi)了耕地資源。 四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行 。 二是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度 。分散的土地，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，在家的 “ 留守農(nóng)戶 ” 接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。 一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及難題 街 道村地處街道北面，距離城區(qū) 公里，下轄 7 個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶 519 戶，農(nóng)業(yè)人口 __81 人，現(xiàn)有耕地面積 1947 畝，人均耕地約 畝。但是，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的老化和減少，農(nóng)村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問(wèn)題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。鄉(xiāng)