【正文】 。 同志們：當(dāng)前，我縣正處在大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，在抓發(fā)展的同時(shí)，必須抓好安全，決不能有帶血的 gdp。根據(jù)省、市要求，凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故， 一律從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任 。縣委、縣政府將成立以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、各部門開(kāi)展督查， “ 兩辦 ” 督查室要把安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)前督查工作的重點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查，對(duì)工作不力、自查不徹底的單位，要在全縣進(jìn)行通報(bào)。要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)工作進(jìn)行安排部署，并組織人員通過(guò)全程的督查督辦，保證各項(xiàng)工作措施得到落實(shí)。 (二 )完善安全生產(chǎn)督促機(jī)制?？h財(cái)政部門要按照適度前瞻的原則落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步鞏固全縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。各有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人三級(jí)安全責(zé)任包保制度，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。 (一 )完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。要加大對(duì)碼頭周邊群眾的宣傳教育力度，設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)巡邏值守，確保水上交通安全。烏江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行水上生產(chǎn)行政許可職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行船舶生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)等申報(bào)程序 。 (六 )社會(huì)消防和水上交通安全。針對(duì)一些建筑施工企業(yè)安全意識(shí)淡薄，主管部門責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，縣住建部門要切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)安全檢查力度，督促各業(yè)主單位落實(shí)好安全防范措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，重點(diǎn)防范建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)坍塌、墜落等安全事故 。二是加大 “ 打非治違 ” 力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、 各行業(yè)主管部門要始終保持 “ 打非治違 ” 高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的責(zé)任主體，對(duì)多次違規(guī)、有令不止的企業(yè)，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重打擊?？h城管部門要進(jìn)一步規(guī)范城市燃?xì)夤芾恚瑢?duì)安全距離不夠、離居民區(qū)太近的各經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，要督促業(yè)主進(jìn)行整改 。縣安 監(jiān)、公安、商務(wù)部門要以行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查為契機(jī)，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存單位的隱患排查治理，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，一律責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)整改，經(jīng)整改驗(yàn)收合格后，方可獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可 。 (四 )危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )要開(kāi)展好轄區(qū)道路交通安全檢查，逐村逐戶排查，建立詳細(xì)臺(tái)賬、簽好責(zé)任書 ?？h交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真履行 “ 三關(guān)一監(jiān)督 ” 職責(zé)，對(duì)運(yùn)輸 (客運(yùn) )企業(yè)、客運(yùn)車輛重點(diǎn)監(jiān)控、隨時(shí)檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位?？h交通運(yùn)輸、公路管理、公安交警部門要聯(lián)合開(kāi)展道路交通隱患排查治理工作，對(duì)事故多發(fā)路段和臨水臨崖，以及高落差路段進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，完善安全防護(hù)措施 。16” 非煤礦山事故教訓(xùn)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有砂場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真清查，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、安全設(shè)施未達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉整頓，該取締的堅(jiān)決取締，決不姑息。對(duì)心存僥幸、限期整改不到位的企業(yè)一律停產(chǎn) (工 )整頓，并給予上限處罰。按照 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 要求，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦安全生產(chǎn)許可制度，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和管理、民爆物品審辦程序和使用管理、礦山實(shí)際開(kāi)采行為與《開(kāi)采設(shè)計(jì)方案》、《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》是否相符實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)防關(guān)停礦井死灰復(fù)燃，確保全縣煤礦關(guān)停到位。開(kāi)展 “ 查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故 ” 的煤礦安全監(jiān)管工作，由縣安監(jiān)、能源、國(guó)土資源部門聯(lián)合開(kāi)展煤礦安全檢 查和巡查，明確專人盯緊看牢關(guān)停礦井 。 二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新思維落實(shí)安全生產(chǎn) 根據(jù)省、市安全生產(chǎn)工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、各部門要按照 “ 條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、責(zé)任到人 ” 的原則，認(rèn)真開(kāi)展好本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，做到安全隱患排查全覆蓋，一般安全隱患整改率達(dá) 100%，對(duì)排查出的重大安全隱患要實(shí)行臺(tái)賬登記管理，并按要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、各部門務(wù)必時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，要結(jié)合全面小康建設(shè)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)做好安全工作，做到思想重視、行動(dòng)務(wù)實(shí)、成效明顯 。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，以群眾路線活動(dòng)指導(dǎo)安全生產(chǎn) 6 月 18 日，全市安 全生產(chǎn)工作會(huì)上通報(bào)德江發(fā)生事故 4 起、死亡 5 人，死亡人數(shù)同比上升 300%，占市政府下達(dá)全年嚴(yán)控指標(biāo)的 44%，排名全市靠后，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 同志們，水利建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，加快水利改革發(fā)展功在當(dāng)代、利在千秋，我們要堅(jiān)持加快水利建設(shè)的決心不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展路子不動(dòng)搖，堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不動(dòng)搖，堅(jiān)定德江后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的信心不動(dòng)搖。鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道 )要做好水利項(xiàng)目水源、占地的落實(shí)和糾紛的調(diào)處，組織好水利 “ 一事一議 ” 工程項(xiàng)目勞動(dòng)力投入，特別要做好農(nóng)村飲水安全 工程的宣傳發(fā)動(dòng)，積極統(tǒng)籌項(xiàng)目入戶設(shè)施的資金和管道安裝，做好施工難度較大工程點(diǎn)的材料搬運(yùn)，做好用水戶協(xié)會(huì)組建工作，指導(dǎo)制定工程管護(hù)制度。公安部門要及時(shí)做好爆炸物資的調(diào)配 。縣國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、交通等部門要密切配合，以最好的工作效益搞好水利項(xiàng)目前期工作各項(xiàng)專題報(bào)告的編制審計(jì)工作，環(huán)保部門還要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)劃定和保護(hù)措施的落實(shí) ?？h審計(jì)局要對(duì)水利項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)，并對(duì)工程項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)及時(shí)進(jìn)行科學(xué)、合理的前置審計(jì) 。縣發(fā)改局要積極支持水務(wù)部門完成重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 與相關(guān)部門共同進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收 。要堅(jiān)持糾 “ 四風(fēng) ” 和樹(shù)新風(fēng)并舉，大力倡導(dǎo)水利建設(shè)時(shí)代新風(fēng)，把 “ 獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí) ” 的水利行業(yè)精神切實(shí)落到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中，踏實(shí)干事、認(rèn)真干事、干凈干事。全縣水利系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委、縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 工作的重大決策部署作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，加快構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行，對(duì)腐敗問(wèn)題必須堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)多少、查處多少，不設(shè)指標(biāo)、上不封頂，讓想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價(jià)。黨的以來(lái)，黨中央已把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提高到一個(gè)新的高度，擺在了更加重要位置。同時(shí)，要認(rèn)真謀劃做好 “ 十三五 ” 農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效規(guī)劃工作，通過(guò)工程改造、升級(jí)、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村飲水安全保障程度和質(zhì)量。編制工作一定要吸取 “ 十二五 ” 規(guī)劃教訓(xùn)，大膽、超前，沙灘水庫(kù)、塘壩河水庫(kù)等急需上馬的重大水利項(xiàng)目就因?yàn)闆](méi)有列入 “ 十二五 ” 規(guī)劃，而遲遲得不到立項(xiàng)或批復(fù)。 (五 )水利建設(shè) “ 十三五 ” 規(guī)劃要有新思路。一方面，要培養(yǎng)用水戶和單位交水費(fèi)的意識(shí)，至少要承擔(dān)起末級(jí)渠系的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)成本 。四是農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革要出成果。去年已完成了全縣小型水利工程的調(diào)查、摸底。另一方面，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道雖然都設(shè)立了水務(wù)站，但工作上基本都是從事中心工作，而本職工作基本處于空白，制約了全縣水務(wù)事業(yè)的發(fā)展，以片區(qū)或流域?yàn)閱挝辉O(shè)立基層水務(wù)管理單位的模式值得認(rèn)真探討。二是 要深化水務(wù)一體化管理體制改革。去年，我縣成立了水務(wù)投資有限公司，在金融貸款融資方面取得了良好成果，但在其他社會(huì)融資方面還沒(méi)有找到出路，而國(guó)務(wù)院已出臺(tái)了加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)，要求剝離融資平臺(tái)公司的政府融資職能，對(duì)地方政府借債提出了更為嚴(yán)格的要求，水利投融資除了加大縣級(jí)財(cái)政投入外，就只能加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家政策性各銀行對(duì)水利工程項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、低成本的資金支持。 (四 )水利管理