【正文】 應(yīng)該要發(fā)揮社會保障的兜底作用，通過完善社會保障體系，編織一張非常嚴密的社會安全網(wǎng)。還有在脫貧攻堅中已經(jīng)形 成的非常有效的組織資源，比如第一書記制度、對口幫扶等，這些機制怎么能夠轉(zhuǎn)化成一種長期性機制 “ 。 李小云強調(diào)，這就意味著我們需要把脫貧攻堅期間的各種資源和機制，包括財政、金融資源等，以及已經(jīng)形成的機制，包括領(lǐng)導(dǎo)機制、組織機制、市場機制等，轉(zhuǎn)化成服務(wù)于 “ 兩個防止 “ 目標的一套鄉(xiāng)村振興體系。 “ 脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的對接點應(yīng)該從防 止返貧和防止新貧困發(fā)生這兩個方面來考慮 ” ，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授李小云指出，真脫貧、不返貧是鄉(xiāng)村振興的前提。在 2024 年我國全面建成小康社會這個目標實現(xiàn)以后，扶貧事業(yè)將會進入一個新的發(fā)展階段。 推進鄉(xiāng)村振興計劃方案篇 9 央廣網(wǎng)北京 _月 _日消息 2024年脫貧目標實現(xiàn)后，應(yīng)該做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接這項重要工作 ” ，_日，在中國發(fā)展高層論壇 20__經(jīng)濟峰會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 __表示。三是建立績效考評機制，將具體工作納入績效考核中，提高各級各部門工作積極性。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門建立相應(yīng)工作機制與方案，建立推進賀州市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興聯(lián)席會議制度。三是落實全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保相關(guān)配套政策，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是加大財政投入獎補力度，每年安排一定金額財政專項資金，對積極參與轄區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行業(yè)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作推進情況的縣 (區(qū) )給予獎勵。四是結(jié)合縣 (區(qū) )農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，加快擴大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。二是加快完善全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 二、推進四項主要工作。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)全市重點農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。一是力爭 2024 年前實現(xiàn)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 “ 建檔立卡 ” 工作縣 (區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋 。 推進鄉(xiāng)村振興計劃方案篇 8 為進一步發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，切實放大財政支農(nóng)政策效應(yīng)，引導(dǎo)更多金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧， 2024 年 8 月 7 日，賀州市出臺了《加快推進全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的工作方案》 (賀政辦發(fā)〔 2024〕 44 號 )。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合 “ 萬企幫萬村 ” 行動，撬動金融資本、工商資本投入。充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。自財政資金下?lián)苤翆嵤┲黧w賬戶之日起 1 年內(nèi)，要完成項目建設(shè)，向鎮(zhèn) (街 ) 人民政府提交項目相關(guān)資料，并配合做好績效評價。 (四 )嚴格時間要求。產(chǎn)業(yè)扶貧、“ 一事一議 ” 等項目的績效評價指標設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績效目標要求。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進行績效考核。 (三 )做好績效評價。 (二 )嚴格程序要求。 七、工作要求 (一 )強化組織領(lǐng)導(dǎo)。對項目進展慢、績效差的實施主體，將減少其他涉農(nóng)資金安排。本項目財政補助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 項目財政補助資金管理辦法》執(zhí)行。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財政局，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達并按預(yù)算級次撥付補助資金。 、住宿 費參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費管理辦法相應(yīng)標準向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報銷。每次半天分別為 1000 元、 750 元和 500 元 。 (三 )工作經(jīng)費安排 (含會議，租車，專家評審、驗收勞務(wù)報酬和邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關(guān)實際發(fā)生的費用 )可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費及公共事務(wù)管理經(jīng)費。本項目財政補助資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項目傾斜。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會資本，加大 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。新會區(qū)的建設(shè)資金 按市、區(qū) 3： 7 的比例籌集建設(shè)，對完成任務(wù)較好的給予一定獎勵。 《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 項目庫管理辦法》執(zhí)行。審核通過評審的入庫項目報區(qū)人民政府審批，并報江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 (三 )審批程序 (街 )人民政府負責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織申報并入庫。 (二 )入庫時間。 (一 )入庫項目。 四、入 庫和審批 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。 (六 )項目專家職責(zé)。各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。組織項目自驗和績效自評。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責(zé)是按照 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 項目建設(shè)目標和任務(wù)清單，負責(zé)項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。申報市級 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 專業(yè)村認定。 (三 )行政村職責(zé)。鎮(zhèn) (街 )人民政府是責(zé)任主體，負責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體 (含實施主體專用銀行賬號 )，組織制定總體項目申報方案 (含資金使用方案 )和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織項目實施管理 和項目自驗、績效自評。組織、審核、匯總轄區(qū)市級、省級 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 專業(yè)村鎮(zhèn)和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報。按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況 。 (一 )縣級職責(zé)。以實施 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 為載體，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細碎化問題，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化水平。與信息進村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“ 一村一品一店 ” 模式。支持先進適用的農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)推廣，鼓勵農(nóng)機農(nóng)藝融合 。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。對認定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一 LOGO，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標準化、特征標識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我區(qū) “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批 “ 鄉(xiāng)字號 ” 、 “ 土字號 ” 農(nóng)產(chǎn)品品牌。示范推廣節(jié)水灌溉、 肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。制定一批標準綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范 。 三是推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。 二是培育一批新型經(jīng)營主體。 (二 )建設(shè)內(nèi)容 各地要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于： 一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。 三是帶動貧困戶增收脫貧作用強。具有一定數(shù)量正常運作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，能承擔(dān) “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 建設(shè)任務(wù)。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標準，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )，原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。 二、建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容 (一 )建設(shè)條件 一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強。 按市下達建設(shè)目標任務(wù)與統(tǒng)一安排， 20242024 年，我區(qū)共扶持 7 條專業(yè)村，每條村安排資金約 100 萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。 一、建設(shè)原則及建設(shè)目標 (一 )建設(shè)原則 以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導(dǎo)向，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為新會區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。同時，進一步完成好落地項目建設(shè)。配合完成 “ 天空之眼 ” 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。年內(nèi)重點計劃：增強藏寨通行能力，建設(shè)藏寨的東入口和西出口，緩解旅游車輛的通行壓力和行車安全 。 (四 )夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)重點計劃：強化控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段學(xué)生全部入學(xué)，落實好教育、健康等扶助政策 。全民健康工作做實做細，在推進健康教育，醫(yī)療報銷政策解釋等方面加大工作力度，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康生活方式 。切 實關(guān)注全鄉(xiāng)群眾的教育、健康、就業(yè)等切身問題。年內(nèi)重點計劃：進一步加強基本保障的動態(tài)監(jiān)控調(diào)整，大力宣傳相關(guān)政策，指導(dǎo)村民利用基本保障政策扶憂解困。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險全覆蓋征繳，做好城鄉(xiāng)最低生活保障動態(tài)調(diào)整 。進一步建設(shè) “ 四好村 ” 和集體經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)村集體發(fā)展的實力提升。年內(nèi)重點計劃：順利完成 5 戶 20 人脫 貧 。按照戶脫貧、村退出的指標，全面做好全鄉(xiāng)脫貧攻堅成果鞏 。 四、夯實民生保障，提升村民幸福指數(shù) 通過解決村民實際關(guān)切，積極落實好民生保障政策，讓村民有緊急救助，無后顧之憂，充分彰顯黨和政府關(guān)心關(guān)懷，提升幸福指數(shù)。依托 “ 孝、善、和、儉 ” 理念，深入實施道德建設(shè)工程，正確引導(dǎo)和發(fā)揮村內(nèi)德高望重的老人、黨員、婦女等對象在鄉(xiāng)村治理中的積極性，為農(nóng)村矛盾糾紛化解、公 共服務(wù)開展和公益事業(yè)建設(shè)發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)等作用。強化村民委員會、派出所、司法所和鄉(xiāng)人民政府聯(lián)合工作能力，建立起聯(lián)防聯(lián)控、共管共治體系。建立起村民委員會、派出所、司法所和鄉(xiāng)人民政府，在矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、治安防控、打擊黑惡等方面的聯(lián)動機制。積極推進法律進村，加大涉農(nóng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，提高村民群眾學(xué)法用法、知法守法、依法辦事的法治意識，健全 農(nóng)村依法治理體系 。年內(nèi)重點計劃：強化村主任學(xué)習(xí)提升，著力后備干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，持續(xù)推進廉潔教育，進一步規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序。 (二 )完善村民自治體系。年內(nèi)重點計劃：鄉(xiāng)黨委進一步強化對黨支部書記的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分提升黨支部書記的綜合素質(zhì)和辦事能力 。深入推進基層黨建，進一步鞏固黨支部核心地位，強化黨支部在村內(nèi)重大事項、對村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)作用 。 三、立足鄉(xiāng)村善治，構(gòu)建有效治理體系 深入推進鄉(xiāng)村善治，強化黨支部核心地位，提升村委會辦事能力，大力弘揚法治理念， 提高德治水平，營造清明、活力、和諧的發(fā)展環(huán)境。充分利用基層文化服務(wù)中心，以傳統(tǒng)節(jié)慶為依托大力發(fā)展村民喜聞樂見、寓教于樂的群眾文化 。年內(nèi)重點計劃：引導(dǎo)各村進一步結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求修訂村規(guī)民約，增強村規(guī)民約的時代特征和現(xiàn)實約束力 。大力挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚 “ 孝為先、善為上、和為貴、儉為美 ” 道德情操，自覺抵制腐朽落后文化侵蝕 。 (二 )激發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明實效。以村為單位，依托林業(yè)管護員、草管員等公益性崗位，職責(zé)認領(lǐng)到位，管護劃分到位，巡邏落實到位，管理好鄉(xiāng)一方水土。 (一 )做好鄉(xiāng)域生態(tài)管理。聯(lián)合縣級相關(guān)部門合力推進村九龍湖 “ 天空之眼 ”度假營地建設(shè)，逐步鄉(xiāng)三個村依托鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。著力鞏固藏寨的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，通過服務(wù)、管理質(zhì)量提升，促使藏寨的旅游接待進一步優(yōu)化，進一步增強藏寨輻射帶動能力，著力挖掘各村寨的文化元素，建立以藏寨為中心的鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游線，逐步豐富鄉(xiāng)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，加大農(nóng)副產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值 促進農(nóng)旅深度融合，深入挖掘嘉絨五屯文化的特色，不斷增加旅游文化內(nèi)涵，促進文旅廣度融合。年內(nèi)重點計劃 :聯(lián)合相關(guān)職能部門強化農(nóng)技培訓(xùn)，并依托 “ 扶貧在線 ” 科技咨詢和駐村工作隊農(nóng)技服務(wù)進一步實現(xiàn)農(nóng)技幫扶全能全時體系建設(shè)。以 “ 綠色、安全 ” 為種 養(yǎng)殖要求，發(fā)展好生態(tài)種養(yǎng)殖。年內(nèi)重點計劃：積極推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 的供給側(cè)改革，進一步加強電商平臺綜合利用，建立以合作社，小規(guī)模連片聯(lián)戶經(jīng)營方式，推進種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化和集約化發(fā)展，提升種養(yǎng)殖品質(zhì)，推進農(nóng)副產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化。 (一 )種養(yǎng)殖業(yè)合理調(diào)整。民生保障更加有力，群眾生活更加幸福。生態(tài)建設(shè)更加有效，山清水秀更加宜居 。鄉(xiāng)村旅游更加規(guī)范，業(yè)態(tài)更加豐富 。 20__年工作基本思路是：在縣委十二屆五次全會精神確定的總體思路、奮斗目標和核心任務(wù)的指引下，從 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 五個方面入手，全力推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)村事業(yè)的不斷發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向縣選派協(xié)調(diào)辦報告資金使用情況。同時，要指導(dǎo)督促工作隊制定經(jīng)費使用計劃，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。 四、審核備案 建立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程審核備案機制。 三、資金籌措及撥付 工作隊辦公經(jīng)費由省、市、縣按 _： _： _的比例分級承擔(dān)。 (二 )提升村級組織建設(shè)保障水平。向鄉(xiāng)村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規(guī)定落實選派幫扶干部辦公經(jīng)費。探索開展村黨組織書記、村委會主任 “ 一肩挑 ” 考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。根據(jù)市委組織部《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實施方案》文件精神，現(xiàn)就我縣 20__年黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程制定如下實施方案?？偨Y(jié)一批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍 (區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委宣傳部 )。建立市委一號文件調(diào)度、督導(dǎo)、通報、落實機制，開展鎮(zhèn)、街、村書記履行抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任大檢查 (區(qū)委農(nóng)辦 )。 __鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處每年向區(qū)委 、區(qū)政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況 (區(qū)委辦、區(qū)政