【正文】 我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民群眾，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與，堅(jiān)持因地制宜、注重工作實(shí)效，積極建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，開創(chuàng)我市社區(qū)建設(shè)工作新局面。通過多種方式和途徑把社區(qū)居民組織動(dòng)員起來，用真心真誠的服務(wù)激發(fā)居民群眾參與社區(qū)管理服務(wù)的主動(dòng)性，引導(dǎo)居民群眾依靠自己雙手建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。 四要建立健全機(jī)制。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的主渠道作用，通過開辟專欄、策劃專題等進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，提高居民增強(qiáng)參與社區(qū)建設(shè)和文明創(chuàng)建的主動(dòng)性。 三要加大宣傳力度。民政部門作為社區(qū)建設(shè)的牽頭部門，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，建立健全社區(qū)建設(shè)的合力推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作。要根據(jù)社區(qū)工作和文明創(chuàng)建的總體目標(biāo)，將相關(guān)硬性指標(biāo)完成情況納入督查考核，采取經(jīng)常檢查與階段檢查相結(jié)合，全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，確保社區(qū)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到成效。要確立 “ 黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)組織主辦、社會(huì)力量支持、居民廣泛參與 ” 的社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā) 揮黨委政府在社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌全局、決策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)落實(shí)作用。 三、凝聚各方力量，努力開創(chuàng)我市社區(qū)建設(shè)工作的新局面 社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng) “ 民心工程 ” ，涉及面廣、操作性強(qiáng)、推進(jìn)難度大，必須進(jìn)一步加大力度，落實(shí)責(zé)任，形成工作合力，不斷提高社區(qū)建設(shè)工作總體水平。加快社區(qū)智能化建設(shè)，構(gòu)筑多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、資源共享的社區(qū)數(shù)字平臺(tái)，不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量。要健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立傳染病、公共衛(wèi)生、食品安全、災(zāi)害事故緊急事件反應(yīng)機(jī)制，不斷提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。 (七 )要進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。要積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)尚，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭，把社區(qū)建設(shè)成為居民終身學(xué)習(xí)、提 高素質(zhì)的課堂，激發(fā)社區(qū)新的發(fā)展動(dòng)力 。要培育和壯大社區(qū)文藝組織和文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，打造社區(qū)文化品牌，使居民享受現(xiàn)代文化生活，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感 。 (六 )要進(jìn)一步繁榮社區(qū)文化。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，不斷優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。積極開展社區(qū)心理保健咨詢服務(wù)，預(yù)防各種心理疾病的發(fā)生，融洽社區(qū)人與人之間的關(guān)系。要建立健全以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會(huì)和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，全面提升社區(qū)治安防范水平。 (五 )要進(jìn)一步搞好社區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。要發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范行為 ，開展多種形式的社區(qū)志愿服務(wù)，力爭(zhēng)在 “ 十二五 ” 時(shí)期實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口 10%以上的目標(biāo)。要培育和支持社區(qū)自治組織、民間組織開展公益性社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)，加快社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化的步伐。要以服務(wù)群眾為主題，堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和政策分類指導(dǎo)，積極開展面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫保障服務(wù)，面向群眾的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障 服務(wù)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)局面。 (四 )要進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。要制定我市社區(qū)居委會(huì)經(jīng) 費(fèi)管理和社區(qū)專職工作者工資福利待遇規(guī)定，將社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要拓寬渠道，建立社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。全市廣大社區(qū)工作 者，長(zhǎng)期工作在基層，操勞在社區(qū)，干的是“ 小巷 ” 的活，管的是千家萬戶的事，工作很辛苦，付出很多。今年，我市將把社區(qū)建設(shè)資金納入市財(cái)政預(yù)算，采取 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 形式，用于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。目前，我市 25 個(gè)社區(qū)中無房、租房的社區(qū) 8 個(gè) ，占全市社區(qū)的 32%， 17 個(gè)有房社區(qū)中還有 9 個(gè)社區(qū)用房達(dá)不到 300 平米的標(biāo)準(zhǔn)，無房和未達(dá)標(biāo)社區(qū)還有 17 個(gè)，占全市社區(qū)的 68%，硬件設(shè)施總體較差，無法滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)公益活動(dòng)場(chǎng)所要求，影響社區(qū)工作開展，也是社區(qū)居民群眾對(duì)社區(qū)不滿意的主要原因。去年，針對(duì)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)困難實(shí)際，劉書記及時(shí)安排財(cái)政局把社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為每個(gè)社區(qū)按時(shí)撥付辦公經(jīng)費(fèi) 3 萬元，并解決租房經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)實(shí)問題，確保了社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。廣泛開展各種形式的 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 和 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，推廣黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗、承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)對(duì)制度，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，發(fā)揮黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表率作用。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)非公有經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織建設(shè) 。黨是社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬社區(qū)全局，要充分保證黨的方針、政策和市委、市政府各項(xiàng)決策在社區(qū)的貫徹實(shí)施，并以黨的民主推動(dòng)社區(qū)民主與自治。各級(jí)各部門要不斷探索社區(qū)管理模式，為群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。抓好計(jì)劃生育和文化建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，也離不開社區(qū)。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，創(chuàng)建文明城市，離不開社區(qū) 。今天的社區(qū)與過去的居委會(huì)相比，其作用、地位、功能都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，深化認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想，主動(dòng) 作為，不斷增強(qiáng)工作的緊迫感和自覺性，著力推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。四是社區(qū) “ 兩委 ” 班子建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是居民和單位參與程度不高。二是服務(wù)功能還不適應(yīng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，在社區(qū)發(fā)展建設(shè)上仍存在一些問題：一是總體發(fā)展很不平衡。 近年來，市委、市政府對(duì)社區(qū)建設(shè)十分重視，劉書記多次組織社區(qū)調(diào)研座談，要求抓好社區(qū)建設(shè)。社區(qū)既是矛盾的萌發(fā)地，也是抓穩(wěn)定的源頭。構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，重心在基層。從某種意義上講，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是 我們改善民生的基礎(chǔ)性工程，也是檢驗(yàn)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力、執(zhí)政水平體現(xiàn)。社區(qū)建設(shè)的水平提高了，居民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)就能提升。社區(qū)是體現(xiàn)民生、聯(lián)系民生最突出最直接最具體的地方。對(duì)我市來說，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，就是順應(yīng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求 ，也可以為加強(qiáng)社會(huì)管理提供有力保障 。 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量 “ 農(nóng)村人 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 城市人 ” ，越來越多的人口加速向社區(qū)聚集，以社區(qū)為主的新型社會(huì)管理體制正在形成。隨著單位包辦一切的管理體制逐漸被打破，大量 “ 單位人 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 社會(huì)人 ”。 第一，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)要求。下面，我代表市委，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。剛才，巨良同志傳達(dá)了阜陽市社區(qū)建設(shè)會(huì)議精神，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在下一步工作中抓好貫 徹落實(shí) 。 同志們 ，做好全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、意義大。各級(jí)要根據(jù)年度社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化分解并建立責(zé)任制，年終由各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果列入部門和鎮(zhèn) (街道 )黨政線績(jī)效考核的重要內(nèi)容。 (四 )加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。新聞部門要大力宣傳社區(qū)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)和推動(dòng)工作開展。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，挖掘和合理利用社區(qū)資源，整合駐社區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位力量，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)資源共有共享。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈 善等方面的力量參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，努力形成推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。勞動(dòng)保障部門要制定社區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的政策措施 。財(cái)政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社區(qū)的扶持和投入力度 。民政部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，當(dāng)好參謀助手 。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配 合，密切協(xié)作，形成工作合力。 (二 )明確社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。深化社區(qū)示范建設(shè)，注重發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向廣度和深度發(fā)展 。要定期召開工作調(diào)度會(huì)議，了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決問題，推進(jìn)工作順利開展。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的重要內(nèi)容，作為 “ 一把手 ” 工程強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，大力扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣、 太陽能熱水器等新型能源，搞好村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊凈化綠化，建設(shè)生活垃圾和污水處理利用設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生活方式，改變農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園。 加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件 。要以社區(qū)為單位，組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，普及農(nóng)村法律常識(shí)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。挖掘農(nóng)村社區(qū)文化資源，廣泛開展社區(qū)文體活動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用品超市以及金融、保險(xiǎn)代辦等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，為社區(qū)群眾提供多層次、全方位的 生產(chǎn)生活服務(wù)。特別是解決好老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、低收入家庭、外出務(wù)工人員家庭的實(shí)際困難。建立社區(qū)服務(wù)中心，推行 “ 一站式 ” 服務(wù)，積極拓展服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會(huì)治安、社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)