【正文】 推進新一輪城市大建設(shè)、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工 作抓實、抓出成效。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監(jiān)控督查制度。各責任單位要結(jié)合目前項目實施情況，進一步細化推進任務(wù)，明確推進工期，自上而下落實工作責任和時間節(jié)點，確保城市建設(shè)各項工程推進到位。現(xiàn)在，我縣城市建設(shè)的工作機構(gòu)已經(jīng)逐步完善，工作重點已經(jīng)明確，部分項目已開工建設(shè)，各工程的序時進度已經(jīng)排定，關(guān)鍵在落實，關(guān)鍵在行動。各部門、建設(shè)各單位及開發(fā)企業(yè)，要嚴格按照意見要求，認真貫徹執(zhí)行，確保城市建設(shè)各項重點工程高效推進和順利實施。同時，在開發(fā)過程中要嚴格執(zhí)行預(yù)售許 可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發(fā)生，建設(shè)行業(yè)主管部門要嚴格予以監(jiān)督。施工過程需要改變建設(shè)和工程造價時，必須經(jīng)財政、建設(shè)部門審核提出意見后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。普通磚混結(jié)構(gòu)工程嚴格執(zhí)行一口價，經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準后確定。剛才，會議印發(fā)并宣讀的《關(guān)于進一步規(guī)范城市基本建設(shè)項 目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設(shè)過程中責任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題，就要進一步規(guī)范建設(shè)業(yè)主和參建各方主體行為和責任，進一步捋順項目建設(shè)的各項程序。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項目建設(shè)施工程序，進一步強化建筑市場管理，已成為確保工程質(zhì)量安全的一件刻不容緩的大事。 三要規(guī)范工作程序，確保重點工程的順利實施。要強勢推進城建招商。要科學(xué)運作土地資源。 二要堅持市場化運作，打造優(yōu)質(zhì)高效的融資平臺。各項目組也制定了詳細的 工作方案和措施。今年的城市建設(shè)工作任務(wù)重、要求高、難度大、牽涉面廣。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進新一輪城市建設(shè)。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的 “ 釘子戶 ” ，要堅決 進入司法程序，以維護法律法規(guī)尊嚴和社會公平正義，有效解除城市建設(shè)的第一難題，確保城市重點建設(shè)工程的順利實施。 四是強力推進拆遷工作。管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話 。要把提高市民素質(zhì)、告別傳統(tǒng)陋習作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務(wù)，緊抓不放，務(wù)求實效。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側(cè)商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工后，主道兩側(cè)不允許停車，臨時停靠必須在輔道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，營建 “ 車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道 ” 的交通秩序，努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。突擊整治店鋪、攤點占道經(jīng)營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關(guān)單位要實行路段包干、責任到人、加強巡查、持續(xù)清理，嚴管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經(jīng) 營和占道經(jīng)營行為。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設(shè)計、內(nèi)容審查、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風景線。首先，全面整治戶外廣告。各物業(yè)服務(wù)公司要進一步完善服務(wù)流程，細化服務(wù)環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)行為，提升物業(yè) 管理服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水準，逐步實現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。其次是整治住宅小區(qū)。建設(shè)局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。要繼續(xù)推行實行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務(wù)落實到每個單位和每個黨員干部，做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負責、專人管理，層層落實責任 。首先整治責任區(qū)域。要突出重點，強勢突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務(wù)實、集中統(tǒng)一的行動，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。環(huán)境是城市的第一形象，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、文 明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。五是抓好景觀雕塑建設(shè)，在縣城出入口及在重點部位，適時增設(shè)反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設(shè)具有標志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。繼續(xù)推行西出口恐 龍草雕和 “ 嘉蔭歡迎您 ” 草雕字形建設(shè)，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。在建、新建小區(qū)要嚴格按照規(guī)定進行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進行統(tǒng)一驗收，達不到綠化標準的，必須整改到位，否則不得投入使用。特別是要抓好沿江風光帶綠化建設(shè)，要認真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。一是抓好好道路綠化香化建設(shè)和管理。 (三 )全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要加強生物質(zhì)電廠建設(shè)，完善燃 生物質(zhì)鍋爐等配套設(shè)施，不斷提高城市供熱保障水平 。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街 萬平方米道路升級改造工程，保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務(wù)，在切實改善群眾出行的同時，積極打造 “ 形象路 ” 和 “ 景觀街 ”。 另一方面，我們要全力抓好 能夠增強城市發(fā)展后勁的市政工程的實施與推進。第三，要嚴把檢查驗收關(guān)。第二，要嚴把安全生產(chǎn)關(guān)。施工單位要嚴格按照工程圖紙設(shè)計和合同約定內(nèi)容進行施工 。如：建設(shè)單位在委托設(shè)計單位時，要明確工程設(shè)計制作的要求，包括建筑工程材料的使用標準，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等 。堅持把質(zhì)量做為項目建設(shè)的頭等任務(wù)來 抓，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設(shè)的始終。 對于這些工程項目的實施與推進，各有關(guān)單位、各部門要切實增強工作的主動性和責意識，搶抓當前有利時機，嚴格按照規(guī)劃標準，加快工程建設(shè)進度，確保如期完成所有在建和結(jié)轉(zhuǎn)項目，要重點要把好 “ 三關(guān) ” ，認真履行建設(shè)行政主管部門及參建各方的主體責任與義務(wù)。第四是住宅小區(qū)建設(shè)項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學(xué)府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設(shè)， 不斷改善居民生活居住條件。其中 ，醫(yī)院綜合樓要在 9 月末完成，學(xué)校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(xué) (8 月 20日 )前竣工并投入使用，各建設(shè)單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期 。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內(nèi)的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設(shè)計風格為歐式現(xiàn)代風格，建設(shè)單位要嚴格按照設(shè)計施工，要在 9 月底完工 。目前，這 些工程正有序建設(shè)中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務(wù)實創(chuàng)新的舉措、扎實而富有成效的工作，抓好這些基本建設(shè)工程。在具體的實施過程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進： 一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應(yīng)的城市基本建設(shè)項目的實施與推進。在城市建設(shè)中，必須充分發(fā)揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建 設(shè)項目的實施。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極借鑒成功的管理經(jīng)驗，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的管理職能，努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。同時，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合 下，全面開展城鎮(zhèn)基本建設(shè)和道路、供水、供熱、排水等市政設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。另一方面，要大力度、高質(zhì)量搞好建設(shè)。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請省內(nèi)外高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落后、三十年可操作 。將其社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內(nèi)容，明確今后的建設(shè)定位和發(fā)展方向，科學(xué)確定人口和用地規(guī)模 。重點推進基礎(chǔ)及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級，努力建設(shè)具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮(zhèn)。四是建設(shè)關(guān)，所有建設(shè)項目，都必須符合城市景觀設(shè)計和街景設(shè)計的要求，時刻彰顯嘉蔭 “ 邊陲江城 ” 的特色。二是決策關(guān)，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤 。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度，使規(guī)劃管理與服 務(wù)更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。 第三，注重規(guī)劃全過程管理。按照 “ 五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點暢通 ” 的道路 框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進城區(qū)道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設(shè)，拉大城市框架。在具體城市規(guī)劃建設(shè)過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調(diào)一致，多做精品，少留遺憾。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期 50 公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū) 50 公頃修建性詳細規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等編制。一要加快推進城市控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。在城市建設(shè)中，要按照彰顯 “ 恐龍之鄉(xiāng) ” 特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進行深入挖掘，拓展內(nèi)涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚涵蓋于城市的景觀