【正文】 編制可行性研究報告依據(jù)的相關(guān)政策 。 . 可行性研究報告編制依據(jù) 編制可行性研究報告依據(jù)的法律法規(guī)。 參考： 項(xiàng)目興建理由 也可 ：從建設(shè)的必要性和意義兩個方面論述 （ 1）通過開發(fā)整理增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，緩解耕地人需矛盾； （ 2）通過開發(fā)整理加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提高勞動生產(chǎn)效率； （ 3）通過開發(fā)整理加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)，治理水土流失，增強(qiáng)綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境 ； （ 4）通過開發(fā)整理改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和土地利用方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報告編制方法與要求 編輯：藍(lán)健 34 增效，農(nóng)民增收； （ 5）通過開發(fā)整理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 d. 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和改善土地利用方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 b. 加強(qiáng)農(nóng) 田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 簡述項(xiàng)目所在縣的社會經(jīng)濟(jì)情況 項(xiàng)目所在縣的土地利用情況。 項(xiàng)目 所在縣的自然條件。 45′ 27″，北緯 43176。 17′— 43176。 31′ — 80176。東西寬 — 19 公里，南北長約 62 公里，土地總面積為 60753 公頃。′″?！洹?，北緯176。 簡述項(xiàng)目所在縣的地理位置 對項(xiàng)目所在縣 范圍描述有 兩種方式，一是通過文字描述項(xiàng)目區(qū)四至；二是用地理坐標(biāo)的方式表達(dá)，縣 經(jīng)緯度坐 標(biāo)范圍，表示方式為：東經(jīng)176。 . 項(xiàng)目所在縣簡況 指項(xiàng)目地點(diǎn)所在市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。 國家投資土地開發(fā)整理重點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)工期一般不超過 3年；補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)工期一般為 1 年。 建設(shè)工期一般是指從擬建項(xiàng)目永久性工程開工之日到項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成并交付使用所需的全部時間。新增耕地面積須具體到每一項(xiàng)目片區(qū)。 . 項(xiàng)目區(qū)開發(fā)整理前后耕地質(zhì)量變化情況 簡要說明現(xiàn)狀耕地質(zhì)量狀況及開發(fā)整理后耕地質(zhì)量變化情況 . 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)定位，是整個項(xiàng)目決策的原則性依據(jù)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目興建的理由，對項(xiàng)目建議書提出的擬建項(xiàng)目的輪廓 和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行總體分析論證，分析論證的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和新增耕地潛力；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益等。 例題： 某 土地整理項(xiàng)目，整理前耕地面積 M=500 公頃，非耕 地地類面積 (指 耕地內(nèi) 的 溝渠、道路、園地、林地和夾荒地、居民點(diǎn)等 )M1=150 公頃，整理前田埂系數(shù)（南方寬＜ 米，北方寬＜ 米的溝、渠、路和田埂 )R1=10%。??地方各級國土資源部門要根據(jù)有關(guān)要求，認(rèn)真組織國家投資基本農(nóng)田整理項(xiàng)目的申報和實(shí)施，此類項(xiàng)目的新增耕地率可按不低于 3%掌握。 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā) [2020]29號）提出：“各地要在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的同時，加大對基本農(nóng)田的投入，以建設(shè)促保護(hù)。項(xiàng)目規(guī)模 (建設(shè)規(guī)模 ) 《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》對項(xiàng)目凈增耕地面積比例也做了規(guī)定：“土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計面積 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報告編制方法與要求 編輯：藍(lán)健 31 的 60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng) 目規(guī)劃設(shè)計面積的 40%；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計面積的 10%。主要包括土地座落、界址、面積、用途、使用條件、等級、價格等。 土地的他項(xiàng)權(quán)利人可以是自然人、法人和其他組織。國有土地所有權(quán)性質(zhì)全民；集體土地所有權(quán)性質(zhì)農(nóng)民集體所有。土地權(quán)屬性質(zhì)分為：國有土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利等。以上的地區(qū)； 灘涂 —— 指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶；河流、湖泊常水位至洪水位之間的灘地。 — 25176。 — 6176。 土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)地貌類型分為三種： 平原（平壩） —— 地面傾斜角在 2176。 . 項(xiàng)目所在區(qū)地形地貌和項(xiàng)目區(qū)地貌類型 概述項(xiàng)目所在地區(qū) 地形地貌 和項(xiàng)目區(qū)的地貌類型 項(xiàng)目區(qū)地貌類型概分為平原（平壩）、丘陵（山地）和灘涂三種?！? 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報告編制方法與要求 編輯：藍(lán)健 30 項(xiàng)目范圍是指項(xiàng)目區(qū)的四至以及項(xiàng)目所涉及的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。 《關(guān)于 2020 年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳 [2020]96 號）對項(xiàng)目區(qū)坐標(biāo)有明確規(guī)定：“項(xiàng)目區(qū)經(jīng)緯度坐標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)范圍的經(jīng)緯度坐標(biāo)，不是指項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣域范圍的經(jīng)緯度坐標(biāo)?！洹澹?76?！洹澹?76。 對項(xiàng)目區(qū)范圍描述有兩種方式，一是通過文字描述項(xiàng)目區(qū)四至；二是用地理坐標(biāo)的方式表達(dá)。 . 項(xiàng)目區(qū)位置和范圍 說明項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍。 對重點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、單片規(guī)模及片數(shù)的要求如下表所示： 項(xiàng)目性質(zhì) 地貌 總規(guī)模（公頃） 單片規(guī)模（公頃 總片數(shù) 開發(fā) 丘陵 100— 600 ≥ 20 ≤ 10 平原 400— 2020 ≥ 50 ≤ 10 整理 丘陵 100— 1000 ≥ 40 ≤ 10 平原 400— 2020 ≥ 60 ≤ 10 復(fù)墾 丘陵 60— 400 ≥ 20 ≤ 10 平原 200— 1000 ≥ 60 ≤ 10 國家投資土地開發(fā)整理補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)模要求為：項(xiàng)目相對集中連片，丘陵山區(qū) 100 公頃（ 1500 畝），平原地區(qū) 200 公頃（ 3000 畝）以上。”所謂不動工面積，即不參與土地整理的面積，不僅在統(tǒng)計項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時應(yīng)扣除，還要 在圖件上明確標(biāo)出不動工范圍，文、圖、表要相符。 項(xiàng)目區(qū)邊界確定后，就可以確定項(xiàng)目區(qū)規(guī)模。 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報告編制方法與要求 編輯：藍(lán)健 29 . 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是指項(xiàng)目區(qū)邊界范圍內(nèi)土地面積減去不參與土地整理的面積。 土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和洪災(zāi)、滑坡、崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地，采用整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。 綜合性質(zhì)項(xiàng)目如：土地開發(fā)整理項(xiàng)目、土地整理復(fù)墾項(xiàng)目、土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目。 一個項(xiàng)目可以是一種性質(zhì)的若干片組成，土地開發(fā)整理項(xiàng)目的性質(zhì)可分為 土地開發(fā) 、 土地整理 或 土地復(fù)墾 ；一個項(xiàng)目也可以由不同性質(zhì)的若干片組成，則項(xiàng)目性質(zhì)可定為土地整理復(fù)墾、土地開發(fā)整理、土地開發(fā)復(fù)墾或土地開發(fā)整理復(fù)墾，以面積比例較大的作為主要性質(zhì)，如一個項(xiàng)目開發(fā)面積占 35％，整理面積 65％，則項(xiàng)目性質(zhì)為“整理開發(fā)”。 . 項(xiàng)目性質(zhì) 說明項(xiàng)目性質(zhì)。 示范項(xiàng)目 是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。以上分類適用于國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，社會融資等其他類型項(xiàng)目可參照以上分類。 . 項(xiàng)目類型 說明項(xiàng)目類型。 第七章可行性研究報告大綱子項(xiàng)條文要求 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報告編制方法與要求 編輯：藍(lán)健 28 一、 項(xiàng)目概況 . 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目命名規(guī)則為：“地名”＋“項(xiàng)目性質(zhì)”＋項(xiàng)目； 地名應(yīng)為：“省縣鄉(xiāng)”，省包括：省、自治區(qū)和直轄市，其中五個自治區(qū)可以直接寫為：廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、西藏；縣包括：縣、旗、區(qū)（縣級）、市（縣級）和農(nóng)場（縣級）；鄉(xiāng)包括：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和蘇木。 項(xiàng)目備案報件 （ 項(xiàng)目備案報件 10 種） 省級國土資源部門原則上每年一次，于 1 月 31 日前向國土資源部申請項(xiàng)目備案。 電子文件指光盤、軟盤，內(nèi)容應(yīng)與相應(yīng)的紙質(zhì)文件內(nèi)容相同；電子文件應(yīng)付有外標(biāo)簽；光盤、軟盤應(yīng)裝盒呈報，并隨項(xiàng)目報件入盒（袋）。 圖件折為 A4 或 A3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，圖面朝里，圖簽朝外，并裝訂成冊；不易折疊的圖件應(yīng)附項(xiàng)目名稱標(biāo)簽。 紙質(zhì)報件規(guī)格為 A4 標(biāo)準(zhǔn)紙。 第五章附表格式 附表 1 土地利用現(xiàn)狀 表 單位：公頃 一級地類 二級地類 三級地類 所有權(quán)屬主體 1 所有權(quán)屬主體 2 ?? 合計 占總面積 的比例 名稱 編號 農(nóng) 用 地 耕地 灌溉水田 111 望天田 112 水澆地 113 旱地 114 菜地 115 小計 園地 果園 211 桑園 121 茶園 122 橡膠園 123 其他園地 124 小計 林地 有林地 131 灌木林地 132 疏林地 133 未成林造林地 134 跡地 135 苗圃 136 小計 牧草地 天然草地 141 改良草地 142 人工草地 143 小計 其他農(nóng)用地 畜禽飼養(yǎng)地 151 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 152 農(nóng)村道路 153 坑塘水面 154 養(yǎng)殖水面 155 農(nóng)田水利用地 156 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報告編制方法與要求 編輯：藍(lán)健 19 一級地類 二級地類 三級地類 所有權(quán)屬主體 1 所有權(quán)屬主體 2 ?? 合計 占總面積 的比例 名稱 編號 田坎 157 曬谷場等用地 158 小計 建 設(shè) 用 地 商服用地 商業(yè)用地 211 金融保險用地 212 餐飲旅館業(yè)用地 213 其他商服用地 214 小計 工礦倉儲用地 工業(yè)用地 221 采礦地 222 倉儲用地 223 小計 公用設(shè)施用地 公共基礎(chǔ)設(shè)施用地 231 瞻仰景 觀休閑用地 232 小計 公共建筑用地 機(jī)關(guān)團(tuán)體用地 241 教育用地 242 科研設(shè)計用地 243 文體用地 244 醫(yī)療衛(wèi)生用地 245 慈善用地 246 小計 住宅用地 城鎮(zhèn)單一住宅用地 251 城鎮(zhèn)混合住宅用地 252 農(nóng) 村宅基地 253 空閑宅基地 254 小計 交通運(yùn)輸用地 鐵路用地 261 公路用地 262 民用機(jī)場 263 港口碼頭用地 264 管道運(yùn)輸用地 265 街巷 266 小計 水利設(shè)施用地 水庫水面 271 水工建筑用地 272 小計 特殊用地 軍事設(shè)施用地 281 使領(lǐng)館用地 282 宗教用地 283 監(jiān)教場所用地 284 墓葬地 285 小計 未 未利用地 荒草地 311 續(xù)表 續(xù)表 續(xù)表 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報告編制方法與要求 編輯：藍(lán)健 20 一級地類 二級地類 三級地類 所有權(quán)屬主體 1 所有權(quán)屬主體 2 ?? 合計 占總面積 的