【正文】 。既要依法嚴(yán)肅查處信訪工作中的失職瀆職行為，又要加大非正常信訪行為的處理力度。對跨地區(qū)、跨部門、 第 16 頁 共 16 頁 跨行業(yè)的信訪事項，需要信訪部門牽頭或直接參與處理的，要依法協(xié)調(diào)處理；對已交辦的特別是上級部門和領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的信訪事項，要依法督辦。對信訪事項的受理、處理、協(xié)調(diào)、督辦等，從程序上作出具體規(guī)定。 加快信訪立法步伐。一是要運用多種有效形式，大力開展《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，教育工作，廣泛開展《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)的宣傳，使廣大機(jī)關(guān)干部依法行政，自覺維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益不受侵害，規(guī)范信訪人學(xué)會法律手段維護(hù)自己的信訪的權(quán)益，依法行使民主權(quán)利，依法規(guī)范自己的信訪行為，維護(hù)政 策的信訪秩序。目前信訪工作法制化建設(shè)的相對滯后，已經(jīng)給信訪工作帶來了新的挑戰(zhàn)，因此，加快信訪工作法制化步伐，非常必要。 （四）工作手段的法制化 信訪作為一種民主制度，其發(fā)展的根本途徑是法制化制度化。以 “ 聽民聲、 排民憂、解民難 ”為核心，進(jìn)一步規(guī)范 “ 領(lǐng)導(dǎo)接待日 ” 制度，同時在全縣范圍內(nèi)開展干部大走訪活動，深入基層一線，了解民情民意，實行調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、處理意見、督促落實、責(zé)任追究、推動工作 “ 六個到位 ” 。 完善和落實領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、有效解決問題的信訪終結(jié)機(jī)制。 完善和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。對因工作不力導(dǎo)致信訪問題突出、造成嚴(yán)重后果和不良影響的地方和單位，實行 “ 一票否 第 14 頁 共 16 頁 決 ” 。 完善和落實信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是加強(qiáng)各級各部門的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信訪信息共享資源 ，實行來訪接待和問題處理的聯(lián)動，形成解決信訪問題的合力。三是建立和完善群眾思想教育工作機(jī)制，耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的工作，要把握好 “ 四不 ” ：不懂政策沒有經(jīng)驗的人不要派；導(dǎo)致群眾情緒激化的話不要說；不符合法律、政策的態(tài)不要表；通過努力不能兌現(xiàn)的 “ 空頭支票 ” 不要開，防止造成工作被動。二是完善集訪事件應(yīng)急預(yù)案。 完善和落實集訪的預(yù)防處置機(jī)制。二是完善人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解 “ 大調(diào)解 ” 制度，實行多渠道分流和化解。 完善和落實矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。 （三）工作機(jī)制的長效化 建立長效機(jī)制是促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作良性發(fā)展的根本。從小抓起，要懂得 “ 千里 之堤，潰于蟻穴 ” 的道理，我們必須從大處著眼，小處入手，及時處理群眾反映的小問題，避免使小問題變成大問題，由易轉(zhuǎn)難。各級黨委、政府要做好超前防范工作，必須從早、從小抓起，從熱點、難點抓起。實踐證明，集訪發(fā)現(xiàn)早，處理起來就不難，損失也少。 未雨綢繆，做好防范工作。要提高廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在決定某項政策時調(diào)查論證要細(xì)，既要考慮事業(yè)的發(fā)展，又要考慮群眾的承受能力，盡量減少因政策失誤，決策不當(dāng)或處理不妥，引發(fā)集訪。各級各部 門要身體力行 “ 三個代表 ” 重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本和公仆意識，深人群眾，了解體察民情，為民辦實事，辦好事。外部誘因是集訪的導(dǎo)火索，切斷導(dǎo)火索是控制集訪的有效措施。減少和控制集體上訪的發(fā)生，超前控源治本是至關(guān)重要的，將工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到“ 預(yù)警在先，教育在先，調(diào)解在先 ” ，有效防止問題的積累和矛盾的激化。 對一些仍持不同意見的上訪群眾，要繼續(xù)做好思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，要經(jīng)常了解他們的思想活動狀況，關(guān)注有無串聯(lián)情況，同時針對其實際情況，酌情進(jìn)行幫扶，防止重新發(fā)生集體上訪。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，建議由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委督查室、縣信訪辦等單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門、單位不折不扣地加以落實。一是相關(guān)責(zé)任單位對已經(jīng)承諾解決的問題，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)盡快組織實施，使問題能盡快解決，以穩(wěn)定人心。 堅持善后跟蹤的原則。四是對由決策失誤或工作失當(dāng)給群眾利益造成損失的，要堅決予以糾正，如果是干部違法違紀(jì)引發(fā)群眾不滿的，要承諾堅決查處。二是對群眾不合理不合法的訴求，要堅持原則，不能在集訪群眾的壓力下，亂表態(tài)，亂開政策口子，也不能采取不正當(dāng)