【正文】 。要加大防控體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，要按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資的原則，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、受益單位和個(gè)人適當(dāng)出一點(diǎn)的辦法，解決落實(shí)好群防群治工作經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)本單位的實(shí)際情況成立創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)情況掌握、形勢(shì)分析、工作部署、組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗(yàn)收等工作。所謂的保障，關(guān)鍵是三個(gè)到位，即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費(fèi)到位。對(duì)已獲得創(chuàng)建榮譽(yù)稱號(hào)的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測(cè)評(píng)滿意程度下降幅度較大的實(shí)行一票否決，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。各村要對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯，對(duì)達(dá)到平安村、社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園標(biāo)準(zhǔn)的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻(xiàn)的人員要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。各村要切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動(dòng)平安創(chuàng)建工作的深入 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 開展。要提高對(duì)罪犯、 勞教人員的教育改造質(zhì)量，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居矯正新路子，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一信號(hào)與第一道防線的作用，減少重新犯罪。要突出重點(diǎn)人群，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，嚴(yán)密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴(yán)防其違法犯罪。公安和教育部門要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)管理和教育 。 強(qiáng)化管理措施。對(duì)盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項(xiàng)治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。緊緊扭住針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴(yán)重暴 力犯罪、有組 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 織犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案、命案必破等措施，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。從去年檢查的情況看，群眾 反映較多的還是兩搶兩盜和聚眾賭博問題。以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊(duì)為聯(lián)防主體，動(dòng)員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊(duì)伍，開展治安巡邏，消除治安死角。積極探索創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)工作不斷深化和發(fā)展。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊(duì)員為骨干，開展治安巡邏。進(jìn)一步健全防控體系建設(shè)，切實(shí)預(yù)防 各類矛盾糾紛的發(fā)生。在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會(huì)三結(jié)合的教育管理機(jī)制 。 加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)抓好綜治委（辦）建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職副書記和專職工作人員，確保創(chuàng)建活動(dòng)在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在 內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo) 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅(jiān)強(qiáng)核心。各村領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求。與此同時(shí)，對(duì)宣傳工作應(yīng)該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴(kuò)大宣傳效果。群眾參與了 ，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。群眾理解了，才會(huì)認(rèn)同 。總之一句話，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以 濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢(shì)，健康發(fā)展 。創(chuàng)建平安工作一定要在提高三率上下功夫、見成效。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點(diǎn)包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動(dòng)，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。要按照小 事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交的目標(biāo)要求，對(duì)重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。堅(jiān)持預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級(jí)要高度重視，及時(shí)處理和化解，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。各村屯街道要通過全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作 的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動(dòng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居建設(shè)向縱深發(fā)展。 四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。各個(gè)專項(xiàng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各村屯、街道要按照實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。要充分利用廣播電視、墻報(bào)和板報(bào)等各種宣傳工具和輿 論陣地，并通過層層動(dòng)員會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，把握正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，真正把上級(jí)精神落實(shí)到基層，落實(shí)到單位、落實(shí)到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違 法活動(dòng)。 二要抓氛圍，輿 論宣傳落實(shí)到位。在縣綜治辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)。 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 抓領(lǐng)導(dǎo)在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)這項(xiàng)活動(dòng)作為構(gòu)建和 諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作來抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)六個(gè)明顯提高、六個(gè)逐步下降、六個(gè)有效遏制、六個(gè)有力防止，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到四個(gè)到位： 一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作落實(shí)到位。現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案： 為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，抓好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵要抓好一二三四五，即圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、強(qiáng)化四條措施、建立完善五個(gè)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)一切力量和有利因素形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的