【正文】 建立責(zé)任倒查制度，對因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力或者玩忽職守、失職瀆職，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和鄉(xiāng)制訂的有關(guān)措施辦法追究相關(guān)責(zé)任或者移送 司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。建立社會矛盾糾紛排查調(diào)解責(zé)任制和分級責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接待、包案負(fù)責(zé)制、直接參與社會矛盾糾紛的調(diào)處。根據(jù)實(shí)際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調(diào)處工作成績突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對不調(diào)處或因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或 激化的單位或者個(gè)人嚴(yán)重按照相關(guān)目標(biāo)管理進(jìn)行考核。按照 “ 為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律 ” 的要求，選配好調(diào)解人員。 第 27 頁 共 28 頁 八、培訓(xùn)制度 社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。本鄉(xiāng)所屬部門每月月底將本部門調(diào)處矛盾糾紛材料的整理歸檔后報(bào)鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。 調(diào)解簡易矛盾糾紛（不是鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組分流指派的矛盾糾紛），未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。 矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。 第 26 頁 共 28 頁 七、檔案管理制度 調(diào)解工作檔案包括。 對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。 對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見或者建議。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的 “ 大調(diào)解 ”格局，做到信息聯(lián) 通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。 社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。 社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。 各單位對指派分流的矛盾糾紛，要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和具體落實(shí)負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。 上述單位對所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行 3 次以上面對面的調(diào)解工作（有相關(guān)資料證明，如調(diào)解筆錄等 ），確實(shí)調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。 1重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組直接調(diào)處。 第 24 頁 共 28 頁 1文化娛樂、言論、 出版、集會等方面的矛盾糾紛由文化服務(wù)中心會同有關(guān)部門和當(dāng)事人所在村調(diào)委會負(fù)責(zé)調(diào)處。 1水資源管理，水利工程項(xiàng)目建設(shè)，自來水飲用等矛盾糾紛，由水利站會同相關(guān)村調(diào)委會負(fù)責(zé)調(diào)處。 1畜牧養(yǎng)殖、動物檢疫防疫等矛盾糾紛，由畜牧獸醫(yī)站會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。 涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村調(diào)委會負(fù)責(zé)調(diào)查。 消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，由綜治辦會同司法所等部門負(fù)責(zé)調(diào)處。 第 23 頁 共 28 頁 有關(guān)街道建設(shè)規(guī)劃、管理以及拆遷補(bǔ)償和安臵等矛盾糾紛，由黨政辦會同綜治辦、司法所、國土所和當(dāng)事人所在村調(diào)委會負(fù)責(zé)調(diào)處。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村承包經(jīng)營、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心會同當(dāng)事人所在村調(diào)委會負(fù)責(zé)調(diào)處。 四、移送制度和歸口管理制度 鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對外，按照 “ 統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理 ” 的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處： 涉及優(yōu)撫安臵、社會救濟(jì)、婚姻登 記、婚姻中介、殯葬管理、行政區(qū)劃界線等矛盾糾紛，由民政辦會同當(dāng)事人所在村調(diào)委會負(fù)責(zé)調(diào)處。 三、分流制度 鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對群眾要求調(diào)處 第 22 頁 共 28 頁 的社會矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、 類別，按照 “ 屬地管理 ” 、 “ 分級管理、歸口負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，分流指派到有關(guān)部門或者單位。 一、聯(lián)席會議制度 鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議 制度，三個(gè)月召開一次成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢。圍繞鎮(zhèn)中心工作開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一方平安，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持平等自愿和依法調(diào)處的原則，矛盾排查調(diào)處工作做到有 “ 三心二意 ” （即有責(zé)任心、同情心和耐 心，矛盾雙方都滿意），將民間調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào) 第 21 頁 共 28 頁 解網(wǎng)絡(luò)作用。堅(jiān)持半月一排查，把在日常生活中發(fā)現(xiàn)糾紛的種類、特點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時(shí)反饋到社區(qū)，能處理的就及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，對要求上級部門協(xié)調(diào)的，立即向上級匯報(bào)，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記錄下來。 排查機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解信息員作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。 二、完善調(diào)解工作制度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作 預(yù)防機(jī)制。有效預(yù)防和減少民間糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件和非正常死亡事件，通過調(diào)處矛盾糾紛，開展法制和社會主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪，促進(jìn)社會長期穩(wěn)定的目的。各村、各鎮(zhèn)直單位要根據(jù)工作進(jìn)展情況，在 6 月 5 日前向鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，聯(lián)系電話： 7224863）書面報(bào)告開展矛盾糾紛排查 化解工作情況。各村要加大各級人民調(diào)解組織建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)，本著邊排查、邊宣傳、邊解決問題、邊充實(shí)隊(duì)伍的原則，提高業(yè)務(wù)能力，不斷地提升人民調(diào)解組織的社會公信力。鎮(zhèn)直矛盾 第 19 頁 共 28 頁 糾紛排查化解，各村要對排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記造冊，并按照矛盾糾紛的性 質(zhì)搞好分流，交由具有處理權(quán)限的相應(yīng)部門進(jìn)行處理，以保證矛盾糾紛得到及時(shí)有效的化解。各村、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅(jiān)持一級抓一級，扎扎實(shí)實(shí)推動矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。 （二）抓好督促檢查，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的落實(shí)。 各村黨支部、村委會、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人的責(zé)任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動排查化解工作的全面深入開展。鎮(zhèn)黨委、政府將在 56 月份由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)綜治、司法、信訪等相關(guān)部門對各村各鎮(zhèn)直單位的矛盾糾紛集中排查調(diào)處情況進(jìn)行一次全面細(xì)致的督查。切實(shí)加大對信訪突出問題和可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查化解工作力