【正文】 。三要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民既應(yīng)是建設(shè)者，更應(yīng)是受益者，他們是新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)村干部必須要多做 “ 工程師 ” ，少做 “ 設(shè)計師 ” ，按照中央和國家的政策和新農(nóng)村規(guī)劃，去組織廣大群眾去施工，才是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職所在。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，新 第 18 頁 共 18 頁 農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點會有所不同。三是用城市理念建設(shè)農(nóng)村，抓好整治營造新環(huán)境的建設(shè)?！?要想富口袋，須先富腦袋 ” ， “ 要想實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民必須知識化 ” 。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應(yīng)該一蹴而就，要科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民。在制定規(guī)劃和實際操作過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （ 1）必須正確處理中心任務(wù)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入?？拷鞔笾行〕鞘械霓r(nóng)村，要充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。 第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村。我省各地的農(nóng)莊 型新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)，要因地制宜，因勢利導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，并有效帶動 “ 農(nóng)家樂 ”經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。 農(nóng)莊型新農(nóng)村。 城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生 第 16 頁 共 18 頁 態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)村發(fā)展道路。 加強農(nóng)村教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各級政府應(yīng)把培 養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。 （四）大力培養(yǎng)教育新型農(nóng)民，激活新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部活力 新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和重要內(nèi)涵就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎(chǔ)和保證。但是，我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業(yè)，就容易形成以 “ 工 ” 促 “ 農(nóng) ” 的局面。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。加快農(nóng)村廣播電視 “ 村村通 ” 工程建設(shè)，搭建農(nóng)村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是要繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，通過培訓(xùn)引導(dǎo)，促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變，大力拓寬農(nóng)民的增收渠道。 此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農(nóng)民收入。各地要立足本土實際，區(qū)別發(fā)展。增加農(nóng)民收入，既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局尋找出路；既要從當(dāng)前出發(fā)，采取 “ 吹糠見米 ” 顯效快的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立農(nóng)民增收的長效機制。為此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變；發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式；通過增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。建設(shè)新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收 入。同時，要加大普法力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。 要著力打牢新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)，創(chuàng)新村務(wù)管理機制，使基層民主政治建設(shè)切實得到加強。同時，繼續(xù)深化黨建 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 等主題活動，深入開展 “ 雙培雙帶 ” 工程，對 50 歲以下的黨員 開展實用技術(shù)培訓(xùn)，使每人掌握 1 門到 2 門實用技術(shù)。 要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制，加強黨員隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)夯實人才基礎(chǔ)。采取抓兩頭帶中間的 第 12 頁 共 18 頁 辦法，扎實抓好先進(jìn)村的鞏固提高和后進(jìn)村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。為此，可建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，整體推進(jìn)。為此，要通過建立工作責(zé)任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務(wù)管理機制，使全省各縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)得到明顯加強。 （二）加強長效機制建設(shè)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ) 建設(shè)新農(nóng)村，離不開一個團(tuán)結(jié)而有戰(zhàn)斗力的好的領(lǐng)導(dǎo)班子。第四，要認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)的整體建設(shè) 第 11 頁 共 18 頁 規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應(yīng)