5社會主義新農村思考(參考版)
2024-09-12 00:12本頁面
【正文】 。保護和調動廣大農民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性。結合實際，各級黨組織要積極領辦、創(chuàng)辦各類農村專業(yè)協(xié) 會，在產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)建立協(xié)會，提高農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的水平；在最具優(yōu)勢的產業(yè)上建立協(xié)會，推動產業(yè)做大做強；在農民最需要服務的項目上建立協(xié)會，健全農村社會化服務體系；在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方建立協(xié)會，充分發(fā)揮黨員干部在農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中的示范帶動作用。要緊密結合當?shù)氐膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，總結發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的經(jīng)驗，幫助理清思路，因地制宜、量力而行制定發(fā)展規(guī)劃，采取 “ 一村一策 ” 的辦法，確定壯大集體經(jīng)濟的具體項目。從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟、增加集體收入的路子。鼓勵村隊大力發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟林，通過加強林木管護，依法依規(guī)逐年有計劃的進行更新和采伐 ，使集體和個人 第 14 頁 共 15 頁 獲得經(jīng)濟效益。對清理集體土地、債務、債權和土地發(fā)包、集體資產折舊、發(fā)展集體林等進行明確規(guī)定，深入開展 “ 土地清查、財務清查、集體資產清查 ” 等工作，并嚴格實行集體機動地公開招投標制度。在深入實施 “ 一塊地、一群畜、一片林、一套農機具、一個企業(yè) ”“ 五個一工程 ” 發(fā)展路子的基礎上，要積極通過發(fā)展農村二、三產業(yè)，增強集體服務功能等辦法確保集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。 五、大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，切實增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 集體經(jīng)濟是提高村級組織適應市場、領導發(fā)展，教育群眾、服務群眾，抵制滲透、維護穩(wěn)定，依法治村、民主管村能力的物質基礎。從農村實際出發(fā)，對經(jīng)濟強村、中間村和后進村干部分別制定相 第 13 頁 共 15 頁 應的崗位目標，并對每位村干部的崗位目標責任，盡可能地進行量化分解，以便于督查考核。同時，要積極開展村務管理滾動督查活動，適時調整不稱職村干部。要對村班子和村干部實行動態(tài)管理。要采取 “ 選、請、派 ” 等方式，從致富帶頭戶、種養(yǎng)大戶、各類農業(yè)技術能手、復退軍人、縣鄉(xiāng)村企業(yè)骨干以及外出打工者中選拔政治素質好、文化層次高、能 力比較強的人擔任村干部。 （四）建立干部備用結合機制，抓好農村基層后備干部隊伍建設。要進一步改進選拔方式，拓寬選人視野和渠道。要進一步強化以人為本意識，堅持高標準選人。把干部參加學習培訓的情況同年終考核、評比結合起來，激發(fā)干部參加學習、接受培訓的主動性和積極性。 把經(jīng)常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，同時采取多種形式對農村基層干部進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進適用技術培訓。 （二）建立高效實用的培訓機制，加強對農村基層干部的教育，提高農村干部隊伍的整體素質。四是建立健全激勵機制。三是建立健全考評機制。二是建立健全監(jiān)督約束機制。一是建立健全干部運行機制。要改變過去村級組織建設 “ 重村支部，輕村委會 ” 的做法，把 “ 兩委 ” 關系建設納入“ 五個好 ” 基層組織建設目標體系，把 “ 兩委 ” 關系建設情況作為考核 “ 好班子 ” 、 “ 好隊伍 ” 、 “ 好制度 ” 建設的主要指標， 第 11 頁 共 15 頁 以促進 “ 兩委 ” 的良性互動帶動農村工作的健康發(fā)展。對 “ 兩委 ” 的決策范圍、主要內容和程序作出可行性和可操作性的規(guī)定，確保村支部在重大問題決策中始終處于領導地位和村委會成為村民自治高效運轉的工作機構，實現(xiàn)“ 兩委 ” 決策程序化、民主化和科學化。 （二）健全決策機制，推進決策科學化。這在法理上勢必造成村務管理權和監(jiān)督權集于一身，在現(xiàn)實中導致村黨支部不愿放權而成為管理權和監(jiān)督權的實際擁有者。 三、以完善管理機制為突破口，積極理順 “ 兩委 ” 關系 （一）調整權力機制，實行管理權與監(jiān)督權的分離。在監(jiān)督方式上，落實黨支部、村委會通報工作制度，堅持民主評議村干部，定期對村干部的德、能、勤、績、廉等情況進行評議，對工作不稱職、群眾不滿意的，按有關程序進行調整。在實踐的基礎上，要積極探索制定村 “ 兩工 ” 使用公示制度、村級財務群眾 “ 點提 ” 公示 制、“ 民主日 ” 活
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