【正文】 突出法制監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)依法行政和政府法制建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能，使法制機(jī)構(gòu)干部素質(zhì)與其所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。 加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。把學(xué)法用法情況作為公 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 務(wù)員考評(píng)、任職、定級(jí)、晉升的重要條件。開(kāi)展公務(wù)員全員法制培訓(xùn)。對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督 中暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，堅(jiān)決予以糾正和改進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，繼續(xù)推行行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，行政復(fù)議錯(cuò)案、行政訴訟敗訴責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件施行后的監(jiān)督、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)行中的不當(dāng)行為。加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、審批權(quán)和處罰自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)具體行政行為違法性和不當(dāng)性的審查認(rèn)定?？偨Y(jié)相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 完善執(zhí)法模式，探索在食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。規(guī)范許可程序和行為 ，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，強(qiáng)化管理和事后監(jiān)督；充分發(fā)揮區(qū)行政服務(wù)中心功能，依托政府電子政務(wù)平臺(tái)，深入探索統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理和網(wǎng)上辦理模式，切實(shí)提高行政效率。進(jìn)一步完善行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政審批等行政權(quán)力的運(yùn)行流程圖，通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。繼續(xù)實(shí)行政府新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布重要政務(wù)信息，通報(bào)政府對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況和措施，保障人民群眾的知情權(quán)。 二、深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力 “ 陽(yáng)光運(yùn)行 ” 繼續(xù)拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道。不斷完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，深入推行重大事項(xiàng)決策前論證制、決策后跟蹤評(píng)估和責(zé)任追究制。積極探索相對(duì)集中決策權(quán)的模式，減少多級(jí)決策、多頭決策現(xiàn)象， 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 提高決策運(yùn)行效率。深化行政管理體制改革，切實(shí)把政府職 能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。 一、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全科學(xué)決策機(jī)制 明確決策權(quán)限。我區(qū)確定了 “ 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定 ” 的施政目標(biāo)。對(duì)此，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，將采取得力措施加以解決。 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)依法行政工作存在的一些困難和問(wèn)題。在全市率先實(shí)施了“ 一把手 ” 熱線(xiàn)工程，通過(guò)全市各大新聞媒體公開(kāi)城建局長(zhǎng)和五個(gè)基層單位 “ 一把手 ” 熱線(xiàn)，由 “ 一把手 ” 直接接聽(tīng)百姓電話(huà)，親自解決百姓的反映的問(wèn)題。第四，區(qū)城建局不斷創(chuàng)新機(jī)制，深化依法行政工作。三是完善了社區(qū)互動(dòng)機(jī)制。二是強(qiáng)化了社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)。一是突出了社區(qū)居委會(huì)的自治性。目前 ， “ 兩網(wǎng) ” 工作已經(jīng)收到了良好效果，成為全市試點(diǎn)。明確了屬地責(zé)任，大大提高了執(zhí)法效率。 創(chuàng)新執(zhí)法管理模式。實(shí)施了 “ 天網(wǎng) ” 二期工程建設(shè)，增設(shè)了 300 個(gè)視頻攝像頭，配備了 “ 天網(wǎng) ” 通訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所、交通要道和繁華地段監(jiān)控的全覆蓋。用制度形成有效的規(guī)范和約束力，增強(qiáng)執(zhí)法人員的自律性，將監(jiān)管向細(xì)節(jié)延伸，將執(zhí)法工作的全程納入監(jiān)管體系。我區(qū)法制辦在全市率先制作的《行政執(zhí)法日常監(jiān)管記錄》發(fā)放到各執(zhí)法單位 ，以工作日志的形式，將執(zhí)法人員每日所做的每項(xiàng)工作，包括巡查、管理等情況記錄在案。召開(kāi)了全區(qū)應(yīng)急信息工作會(huì)議，建立了信息報(bào)告制度，建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置了家樂(lè)福學(xué)生聚集、星云街煤氣爆炸、麗景春天居民阻路、富民路學(xué)校食堂煤氣罐爆炸、東北路擴(kuò)橋、星海灣工地食物中毒等 10 多起突發(fā)事件。開(kāi)展了矛盾糾紛大排查活動(dòng)，對(duì)改制遺留、 XX 縣區(qū)改造等 10 大類(lèi)社會(huì)矛盾進(jìn)行了重點(diǎn)排查，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了蟻力神、九重天、東華集資等案件的清算返款和穩(wěn)控工作；完善了大調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)了行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解，隱患調(diào)處穩(wěn)控率達(dá)到了 98%，確保了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、金雞百花電影節(jié)等重大活動(dòng)期間的社會(huì)安全穩(wěn)定。區(qū)信訪部門(mén)以認(rèn)真貫徹《信訪條例》為抓手，明確重點(diǎn)、多策并舉、強(qiáng)化宣 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 傳、完善制度，以重信重訪案件為重點(diǎn)，各相關(guān)部門(mén)積極配合、創(chuàng)新機(jī)制，如黑石礁街道的 “ 民情日記 ” 、星海灣街道的 “ 民愿接待室 ” 、李家街道的 “ 居民訴求中心 ” 、中山公園街道的 “ 七姐妹調(diào)處中心 ” 等，對(duì)緩解和調(diào)解社會(huì)矛盾起到了積極作用。 九、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警，防范和化解社會(huì)矛盾成效明顯 年，國(guó)家大事要事多，社會(huì)矛盾比較突出，穩(wěn)定工作壓力巨大。 區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)服 務(wù)中心設(shè)立了電子觸摸屏、電子顯示屏；各行政執(zhí)法部門(mén)、各社區(qū)制作了政務(wù)公開(kāi)欄，將行政執(zhí)法人員、辦理和執(zhí)法流程、工作