5審計管轄范圍對地方審計機關(guān)審計執(zhí)法的影響及對策(參考版)
2024-09-11 21:25本頁面
【正文】 。 （二）在對中央一條邊管理的 “ 權(quán)力 ” 部門違法亂紀審計方面，審計署及相關(guān)法制部門要盡快出臺關(guān)于此類情況的明確規(guī)定，制定超出審計管轄范圍以外單位違規(guī)問題具體處理細則，建立地方審計機關(guān)之間、以及地方審計機關(guān)與中央 審計機關(guān)之間的案件移送制度（如超出地方審計機關(guān)管轄范圍的 “ 權(quán)力 ” 部門的處理）；必要時同區(qū)域的審計機關(guān)之間要定期或不定期召開案件碰頭會，互相通報有關(guān)的審計案件線索。 （一）對地方財政預(yù)算執(zhí)行審計不是很完整特別是國稅部門征收的中央和地方共享稅涉及到地方財政收入的問題， 縣市審計機關(guān)應(yīng)當向省審計廳申請協(xié)調(diào)，由省審計廳向?qū)徲嬍鸺皩徲嬍瘃v各地方特派辦申請授權(quán)，將國稅部門征收的中央和地方共享稅涉及到地方財政收入的稅收納入地方審計機關(guān)的審計范圍，對國稅部門征收的中央稅則仍由審計署及審計署駐各地方特派辦。容忍了這種不法行為的進一步漫延，加重了企業(yè)負擔(dān)，助長了一條邊管理的 “ 權(quán)力 ” 部門違法亂紀，增加了審計查處難度。 實際操作 過程中可能會存在的問題： 目前沒有對申請授權(quán)審計的程序、手續(xù)、范圍、處理處罰作出明確的規(guī)定，無相對應(yīng)的具體處理細則，缺乏實際操作性。但這些一條邊管理的 “ 權(quán)力 ” 部門超出了當?shù)貙徲嫏C關(guān)的管轄范圍，地方審計機關(guān)對此無可奈何，只能聽之任之。 （二）在對中央一條邊管理的 “ 權(quán)力 ” 部門違法亂紀審計查處方面，地方審計機關(guān)也無能 為力。我市自從 1994 年稅務(wù)體制改革后國稅部門還未接受過審計署駐各地方特派辦的審計，一方面中央審計機關(guān)無瑕顧及，地方審計機關(guān)又不能審計，形成了審計資源的極大浪費。而審計署及駐各地方特派辦由于審計任務(wù)重，人員少，對縣市國稅部門的審計幾乎很少。如以我市為例， 20xx 年全年財政收入 58632 萬元，而國稅部門完成 26206 萬元，占 %。建立起中央和地方兩套稅收管理體制，稅務(wù)部門從省以下分成了國稅部門和地稅部門，國稅部門主要負責(zé)征收中央稅、中央與地方共享稅，屬于審計署的審計監(jiān)督對象；地稅部
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