5審計強(qiáng)化理論研究致辭(參考版)
2024-09-11 21:13本頁面
【正文】 。審計理論創(chuàng)新必須進(jìn)一步解放思想，這是理論研究的基本要求；審計理論創(chuàng)新必須服務(wù)于審計實踐，這是推動審計發(fā)展的現(xiàn)實需求。因此首先要明確思路，思路明確后，不 同的階段確定不同的研究重點(diǎn)，最后將各個階段的研究成果集成在一起，就會形成一個創(chuàng)新體系。如果經(jīng)常變換思路，東一榔頭西一棒子，最后將一事無成。通過與時俱進(jìn)的研究，通過持續(xù)不斷的努力，通過全省上下各級審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、社會審計力量和審計研究人員，特別是高校的審計研究工作者的共同努力，分年度、分課題、分重點(diǎn)，逐步實施，形成一些整體性較強(qiáng)的理論研究成果。尤其大家要看到在審計轉(zhuǎn)型的過程中，各級審計機(jī)關(guān)包括省廳各個處室之間 的發(fā)展是不平衡的，審計人員的素質(zhì)提升也是不平衡的，這一系列的不平衡需要通過整合、集成審計機(jī)關(guān)的經(jīng)驗、技術(shù)方法、好的做法，當(dāng)然也包括整合各地的一些技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新來解決。一直以來，審計機(jī)關(guān)不太重視工作經(jīng)驗的總結(jié)和集成，當(dāng)然，低調(diào)一點(diǎn)、務(wù)實一點(diǎn)是好的，是審計機(jī)關(guān)的一種特點(diǎn)，也是應(yīng)該保持下去的優(yōu)良傳統(tǒng)。如審計管理研究，如果沒有主線，那最終就形不成一個體系。審計成果主要有兩類，一類屬于公共產(chǎn)品，即要向黨委、人大、政府、社會提交的審計報告及有關(guān)信息，這一類近年來大家已經(jīng)形成共識，全省各級審計機(jī)關(guān)都比較重視，也取得了較好的效果；另一類成果是審計機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)驗的集成，這類成果是提升審計機(jī)關(guān)自身的能力和水平所需要的，但在這方面還做得很不夠。比如全部政府性資金是先實踐后理論，而全 部政府性資產(chǎn)由于其復(fù)雜性，必須是先理論研究，再推動實踐，當(dāng)然在實踐中可以先行進(jìn)行一些試點(diǎn)。 一直以來，我都在思考，審計理論研究怎樣能夠更好的跟審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實踐相結(jié)合，兩者互相推動，同步向前發(fā)展。去年、今年立項的一些課題，特別是省廳的一些綜合性的課題，主要就是針對審計實務(wù)的需求來選題的。 （三）大膽探索，貼近實務(wù)，體現(xiàn)審計理論研究的實踐性 無論是國家審計還是社會審計和內(nèi)部審計，理論研究都必須根據(jù)國家改革和發(fā)展的大局，緊貼審計實踐，立足于服務(wù)審計實踐，特別是省以下的審計機(jī)關(guān)，如果空對空研究一些純理論而又無法操作的東西，這樣的理論研究是浪費(fèi)資源。預(yù)防性功能也是 “ 免疫系統(tǒng) ”的核心功能，在實踐中執(zhí)行時，會沖破很多原有的審計規(guī)則，需要進(jìn)一步研究形成一些實用性的規(guī)范，實際上是當(dāng)前落實 “ 免疫系統(tǒng) ” 理論的一個 “ 短板 ” 。劉家義審計長提出的 “ 免疫系統(tǒng) ” 三大功能中，審計機(jī)關(guān)發(fā)揮揭露性功能和抵御性功能都沒有太大的問題，但發(fā)揮預(yù)防性的功能是最難付諸實行的。 （二） 把握規(guī)律，善于補(bǔ)缺，體現(xiàn)審計理論研究的針對性 要按照經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律和國際審計的發(fā)展規(guī)律，特別是國家審計的發(fā)展規(guī)律來思考問題和研究問題，要找準(zhǔn)研究方向，按照規(guī)律指定的方向來進(jìn)行研究和創(chuàng)新。特別是研究劉家義審計長的 “ 免疫系統(tǒng) ” 的理論和觀點(diǎn)的時候，確實有必要在一些問題上有所突破，如果都按照老的傳統(tǒng)、老的習(xí)慣、老的思維來研究，那么就不可能形成一個 “ 免疫系統(tǒng) ” 理論 **化的體系。理論是實踐的先導(dǎo)，理論研究是為實踐服務(wù)的，同時，理論研究也可能是一種積累和儲備。這里的 “ 無禁區(qū) ” 是指圍繞核心問題，又不能受制于現(xiàn)有的法律和規(guī)章的束縛進(jìn)行研究和探討，如審計管理研究如果受制于現(xiàn)有的文件規(guī)章的束縛，就無法創(chuàng)新和發(fā)展。從這個角度來說，應(yīng)該確立理論研究 “ 無禁區(qū) ” 的思想。 今年審計理論研究的重點(diǎn)主要有三個： 一是以 “ 免疫系統(tǒng) ” 理論 **化為核心來完善 **的審計創(chuàng)新 第 9 頁 共 13
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