【正文】 。探索建立農(nóng)村有關(guān)問題責(zé)任追究機制，落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員在農(nóng)村突發(fā)事件、重大事件、一般性事件中的相關(guān)責(zé)任，并作為提拔重用干部的重要依據(jù)。五是建立突發(fā)事件應(yīng)急機制和責(zé)任追究機制。四是建立民情民意收集制度。同時，對某些有創(chuàng)新意愿和條件成熟的鄉(xiāng)村黨組織，可通過黨費劃撥、財政撥款等途徑，給予一定的實際支持，鼓勵基層黨組織在工作中大膽創(chuàng)新。三是積極解決農(nóng)村債務(wù)問題和村干部的待遇問題。二是要不斷提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平和公共服務(wù)能力。一是要大力實施 “ 科教興農(nóng) ” 戰(zhàn)略。 探索建立解決農(nóng)村突出問題的機制。從群眾關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實際問題入手，不斷完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、時間和形式，探索村民 “ 點題 ” 公開和群眾質(zhì)詢答復(fù)等公開形式，全面落實農(nóng)民群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)，不斷提高村民 自治水平。一方面，堅持規(guī)范完善。主要是建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨代表提案辦理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察評議等制度，通過走訪、調(diào)研、懇談、提案等方式，收集黨代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要工作部署的意見和建議，形成 “ 提出、確立、處理、反饋 ” 一整套完整的工作制度，切實增強黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和責(zé)任感，從而擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的 工作效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出針對性強的議題，由代表們聽取 審議，進(jìn)行質(zhì)詢和論證，最后形成決 第 15 頁 共 17 頁 議；發(fā)揮好代表作用。繼續(xù)做好在韓城、蒲城、潼關(guān)等縣（市）試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范完善。就我市來講，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點和村級組織規(guī)范化管理為重點，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實現(xiàn)民主政治建設(shè)的制度化、程序化、規(guī)范化，調(diào)動和發(fā)揮好廣大黨員和農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。與 “ 黨員承諾制 ” 相結(jié)合，繼續(xù)推行黨員互助基金制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)隊、黨員幫扶等活動，特別是要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實際，引導(dǎo)老黨員成立類似 “ 老黨員服務(wù)隊 ” 一類的組織，把老黨員組織起來，或采取其他一些適當(dāng)?shù)男问?，讓他們在弘揚正氣、管教后輩、發(fā)揮余熱等方面發(fā)揮作用，與其他黨員一起在新農(nóng)村建設(shè)中走在前面，干在 前面，發(fā)揮先進(jìn)性，樹立新形象。各地可根據(jù)從業(yè)情況，把農(nóng)村黨員劃分為農(nóng)民型黨員、流動型黨員、企業(yè)型黨員等類型，繼續(xù)完善我市在流動黨員管理等方面的做法，對不同黨員進(jìn)行分類教育，分類管理。 第 14 頁 共 17 頁 實施 “ 黨員素質(zhì)升級工程 ” ，通過在思想上扶志，發(fā)展上扶業(yè)，生產(chǎn)上扶技，政策上扶貧，培養(yǎng)帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富的“ 雙帶型 ” 農(nóng)村黨員。繼續(xù)推行和完善我市發(fā)展黨員公示制、 “ 兩推優(yōu)選 ” 等做法，加大黨員發(fā)展力度，完全消滅 “ 空白村 ” ，注重在優(yōu)秀青年、致富能手和農(nóng)村其他優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，把那些善于致富，樂于奉獻(xiàn)，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才凝聚到黨組織周圍，培養(yǎng)成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍，努力解決黨員發(fā)展青黃不接的問題。要緊扣新農(nóng)村建設(shè)的需要，不斷加強農(nóng)村黨員 的教育管理，努力把黨員打造成致富帶頭人和技術(shù)能人。其次是在黨員編排上，可以實行個人志愿和組織安排相結(jié)合，本著有利于發(fā)揮黨員特長、有利于集中管理、有利于進(jìn)行針對性教育的精神，在盡可能尊重黨員意愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一將黨員編到相應(yīng)的黨組織中。即在一些需要改進(jìn)組織設(shè)置方式，但尚不具備改建以上類型黨組織的地方，可先在村黨支部黨小組的設(shè)置上進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，建立 特色黨小組，積累經(jīng)驗，再逐步推進(jìn)組織設(shè)置的整體創(chuàng)新。由外出務(wù)工的人員建立的黨組織受村黨組織或鎮(zhèn)街道黨委領(lǐng)導(dǎo)，也可根據(jù)實際情況委托務(wù)工所在地 第 13 頁 共 17 頁 黨組織領(lǐng)導(dǎo)，或者實行由流出地和流入地黨組織共同負(fù)責(zé)的雙向管理機制。在加強對本地務(wù) 工農(nóng)民黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時，著力創(chuàng)建流動黨員黨組織。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，為了充分利用區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互補優(yōu)勢，形成綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，可以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或以產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，或以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織，從而實現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在橫向方面，以實 現(xiàn)優(yōu)勢互補或以強帶弱、促進(jìn)共同發(fā)展為目標(biāo)，拓寬我市韓城等地的 “ 村企共建 ” 內(nèi)容，突破行業(yè)界限，嘗試將村鎮(zhèn)骨干企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱的村實行村企黨組織共建。以改革的精神適時合理地調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是進(jìn)一步加強黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)的迫切要求。積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制 度改革，按照 “ 資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東 ” 的改革思路，允許村集體和農(nóng)戶以土地、農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等作價在企業(yè)入股，可在適當(dāng)時機選取一些村進(jìn)行試點工作，總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣，鼓勵條件成熟的村主動加入產(chǎn) 第 12 頁 共 17 頁 權(quán)制度改革的行列。制定土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、金融、工商管理等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村各領(lǐng)域投資，帶動農(nóng)村全面發(fā)展。鼓勵有