5農(nóng)信體系示范區(qū)支持三農(nóng)意見(參考版)
2024-09-11 19:23本頁面
【正文】 加大地方財政扶持力度，逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的品種和范圍。建立政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險相輔相成的農(nóng)業(yè)保險體系，努力發(fā)揮保險在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分散和補償農(nóng)村金融風(fēng)險方面的 重要作用。各級政府可根據(jù)需要出臺有關(guān)支農(nóng)信貸考核獎勵辦法，建立相關(guān)金融支農(nóng)獎勵基金，對信貸總量、增量和占比等方面達到考核要求的金融機構(gòu)，定期給予綜合性或單項性獎勵，激勵金融機構(gòu)加大對 “ 三農(nóng) ” 的信貸投放。 （四）積極落實相關(guān)財稅政策，建立金融支農(nóng)正向激勵機制。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織及民間資本發(fā)起設(shè)立或參與組建信用擔(dān)保公司。建立健全 “ 政府扶持、多方參與、市場運作 ” 的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制 ，努力降低貸款風(fēng)險。積極推動地方政府在優(yōu)化政策環(huán)境、改善法制環(huán)境的基礎(chǔ)性作用，打擊各種非法金融活動，建立良好的農(nóng)村金融秩序；打擊逃廢銀行債務(wù)的行為，切實維護金融債權(quán)。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償管理辦法，積極探索信貸與保險合作方式，轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)村金融風(fēng)險，保障金融資產(chǎn)安全。五是積極鼓勵和引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村合作金融機構(gòu)進入銀行間同業(yè)拆借市場融資，不斷增強資金能力。對涉農(nóng)貸款占比達到規(guī)定比例的農(nóng)村金融機構(gòu)法人，實行有差別的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率；對涉農(nóng)貸款占比下降嚴(yán)重或經(jīng)營偏離 “ 三農(nóng) ” 領(lǐng)域農(nóng)村金融機構(gòu)法人，要 第 13 頁 共 14 頁 按有關(guān)規(guī)定及時運用差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整工具加以調(diào)控，引導(dǎo)其信貸投放更為審慎。二是積極運用再貼現(xiàn)政策工具，支持金融機構(gòu)加大對涉農(nóng)中小企業(yè)的短期 再融資支持。一是充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款對金融支農(nóng)的杠桿作用，積極支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款和其他涉農(nóng)貸款。加大國庫信息化建設(shè)力度，進一步提高國庫服務(wù) “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的水平。各級財政部門和金融機構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦鹑跇I(yè)務(wù)發(fā)展以及保障民生的需要，主動參與地方國庫集中支付、非稅收入收繳等各項重要改革，積極協(xié)助人民銀行辦理涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)等多種政府補助資金項目的直接支付業(yè)務(wù)，并使之常態(tài)化。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟主體在農(nóng)村地區(qū)的批發(fā)市場、農(nóng)資交易市場、小商品市場等場所使用支票。鼓勵和支持涉農(nóng)金融機構(gòu)推行手機銀行、網(wǎng)上銀行、農(nóng)民工銀行卡等，積極推進農(nóng)村金融服務(wù)手 段電子化，逐步普及醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)保險、社會保障、財富管理等網(wǎng)絡(luò)化交易。加快 atm、 pos機具在農(nóng)村地區(qū)的布放，促進銀聯(lián)卡在城鄉(xiāng)金融機構(gòu)之間的聯(lián)網(wǎng)通用。 （二）建立廣覆蓋的現(xiàn)代化農(nóng)村支付清算網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵各保險公司加強與涉農(nóng)銀行業(yè)機構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機構(gòu)及相關(guān)中介機構(gòu)的合作，探索開發(fā)新型的 “ 信貸＋保險 ” 金融服務(wù)產(chǎn)品，建立農(nóng)村保險與農(nóng)村信貸有效結(jié)合的銀保互動合作機制，破解農(nóng)村貸款困境。各保險公司要探索以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為投保單位，以 第 11 頁 共 14 頁 農(nóng)村外出務(wù)工人員為被保險人的意外保險保障計劃，為外出務(wù)工農(nóng)民提供旅途安全、 意外傷害等小額保險服務(wù)。金融機構(gòu)要大力發(fā)展農(nóng)民工進城貸款、購房貸款、農(nóng)民工子女助學(xué)貸款、農(nóng)民工進城消費貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，大力支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 四是積極為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口入戶城鎮(zhèn)提供新 型金融服務(wù)，促進城鄉(xiāng)基本金融服務(wù)均等化。各金融機構(gòu)應(yīng)依托農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)房用地制度改革以及林權(quán)制度改革，擴大農(nóng)村信貸抵押擔(dān)保品范圍，積極創(chuàng)新以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、企業(yè)存貨、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)、水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)、漁船和不動產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等為抵押標(biāo)的的金融產(chǎn)品，豐富涉農(nóng)貸款增信的有效方式和手段。鼓勵金融機構(gòu)通過零售、批發(fā)或轉(zhuǎn)貸等多種方式參與農(nóng)村小額貸款投放業(yè)務(wù)，努力滿足農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)、小手工業(yè)和建筑業(yè)等專業(yè)化市場的資金需求，積極支持農(nóng)民特別是 第 10 頁 共 14 頁 失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和大學(xué)生 “ 村官 ” 創(chuàng)業(yè)富民。 二是大力發(fā)展以 信用為基礎(chǔ)的農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)戶貸款和農(nóng)村中小企業(yè)聯(lián)保貸款。積極推
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