【正文】 第六章有關(guān)法律責(zé)任 第十五條企業(yè)上報(bào)政府統(tǒng)計(jì)部門的報(bào)表、資料必須嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局和省統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)規(guī)定，并由企管部、財(cái)務(wù)部核實(shí)，總裁審批后，統(tǒng)一上報(bào)，如因違反法規(guī)而受到處罰，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)，將視其情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第十八條統(tǒng)計(jì)分析要緊扣下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營進(jìn)展和發(fā)展前景進(jìn)行測算、對比、論證，要具備符合企業(yè)現(xiàn)狀的規(guī)律性的東西。第五章統(tǒng)計(jì)分析第十七條企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，必須隨同上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析。 第十五條企業(yè)在宣傳報(bào)道等方面 使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須經(jīng)過企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核，不得提供和發(fā)布虛假統(tǒng)計(jì)信息。第四章統(tǒng)計(jì)資料的管理和上報(bào) 第 29 頁 共 30 頁 第十三條企業(yè)必須按時(shí)上報(bào)政府統(tǒng)計(jì)部門和相關(guān)部門所要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)字、資料，所提供的統(tǒng)計(jì)資料，須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)人或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章后上報(bào)。第十二條原始記錄、內(nèi)部報(bào)表和統(tǒng)計(jì)臺帳的記載必須真實(shí)、完整、連續(xù)、準(zhǔn)確，字跡要清晰端正，簽字手續(xù)必須齊全。第十一條企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表每月一報(bào)。 第九條企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度；刻苦鉆研統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，掌握統(tǒng)計(jì)工作技能，熟悉各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義和核算方法，按照規(guī)范的程序報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。 第八條企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)，應(yīng)征求企管部的意 見，其他統(tǒng)計(jì)人員的變動(dòng)應(yīng)征得企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的同意。第六條企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是： 第 28 頁 共 30 頁 （一）組織、協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計(jì)工作，完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查、企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，搜集、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料； （二）對本單位的生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督； （三）管理本單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，建立健全統(tǒng)計(jì)臺帳制度，并會同有關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員建立健全原始記錄制度。 （二）吸收和組織統(tǒng)計(jì)人員參加企業(yè)經(jīng)營管理，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的服務(wù)和監(jiān)督作用； （三）切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)工作所必需的人員、工作條件和工作時(shí)間。 第三條企業(yè)必須依照統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定如實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 第二條統(tǒng)計(jì)工作的基本要求是。如將企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、成本、費(fèi)用等財(cái)務(wù)指標(biāo)，以及人員、工資、技改投資等指標(biāo)與產(chǎn)值、產(chǎn)量、銷售 、盈虧等指標(biāo)進(jìn)行對比分析；將本企業(yè)情況與同行業(yè)企業(yè)情況進(jìn)行對比分析；將企業(yè)微觀信息與宏觀經(jīng)濟(jì)社會信息進(jìn)行相關(guān)研究分 第 27 頁 共 30 頁 析，等等，從而為企業(yè)的發(fā)展與決策提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，發(fā)揮其他任何工作都難以發(fā)揮的參謀作用，促進(jìn)企業(yè)管理與決策水平的提高。從對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用影響看，應(yīng)增加的內(nèi)容可以有：產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)，用隨 機(jī)抽樣方法結(jié)合排列圖、直方圖等統(tǒng)計(jì)圖表，計(jì)算如平均值、標(biāo)準(zhǔn)偏差等統(tǒng)計(jì)特征數(shù)；市場營銷及預(yù)測統(tǒng)計(jì)，如在對用戶情況進(jìn)行重點(diǎn)或全面調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場細(xì)分，利用德爾菲法、時(shí)間序列分析法、回歸分析法等方法進(jìn)行趨勢預(yù)測等方法，對流通企業(yè)和勞務(wù)型企業(yè)，也可從其實(shí)際情況出發(fā)，增加相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。由于這套指標(biāo)是從國家宏觀監(jiān)測需要考慮的，因而比較簡單，企業(yè)還應(yīng)從各自的實(shí)際情況出發(fā)，在不同的部分增加相應(yīng)的內(nèi)容。目前，國家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，企業(yè) 第 26 頁 共 30 頁 主營業(yè)務(wù) 的生產(chǎn)經(jīng)營情況，財(cái)務(wù)情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開發(fā)情況及附營業(yè)務(wù)情況。在內(nèi)容上，主要可從兩個(gè)方面入手。一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運(yùn)行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項(xiàng)信息向 綜合統(tǒng)計(jì)部門橫向運(yùn)行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計(jì)部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。 第二，明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任 在現(xiàn)代企業(yè)中，無論是直線職能制還是事業(yè)部制，對企業(yè)發(fā) 第 25 頁 共 30 頁 展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部 。 企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識、現(xiàn)代管理知識。一是利用某一種信息進(jìn)行簡單分析，如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況；二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)銷增減原因；三是利用各種統(tǒng)計(jì)信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù) 測。在此基礎(chǔ)上，該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對外報(bào)送任務(wù)，另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。 第 24 頁 共 30 頁 收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門、單位，明確其報(bào)送或提供的時(shí)間、內(nèi)容及方式。如果企業(yè)從精簡機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) ，那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確其職能，并使其保持相對獨(dú)立性。針對這些問題，我認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。需要說明的是，即使在目前體制下，仍有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)工作，賦予主營業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)本企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及綜合各種統(tǒng)計(jì)信息。這種管理體制及運(yùn)行方式至少有三個(gè)弊端：一是沒有一個(gè)專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，以及怎樣搜集這 第 23 頁 共 30 頁 些信息；二是對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；三是企業(yè)各部門之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些 折扣。而在一些勞務(wù)型企業(yè)，如賓館飯店社會旅館等，主營業(yè)務(wù)即接待人數(shù)的統(tǒng)計(jì)則由客房部或業(yè) 務(wù)部負(fù)責(zé)。 關(guān)于管理體制與運(yùn)行方式 長期以來，企業(yè)主營業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)大都由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)。概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：一是國內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況；二是國內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn) 第 22 頁 共 30 頁 品或提供同類服務(wù)的競爭對手的情況；三是國內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費(fèi)者的基本情況及信息反饋；四是國內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場的各種信息；五是國內(nèi)外范圍內(nèi)，對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息。本企業(yè)的情況，前面已經(jīng)明確。在質(zhì)量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。 既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在速度方面，對物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長情況；對非物質(zhì) 生產(chǎn)部門而言，主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況；不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財(cái)、物的投入及盈虧增長或下降的情況。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，等等。 既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性，反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各 方面情況。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ龋?