5人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)(參考版)
2024-09-11 17:44本頁面
【正文】 。專家預(yù)測，考慮各種因素在內(nèi)，到 2040 年全國人口將達(dá) 億左右，人口開始零增長。對(duì)符合十四條生育政策 夫妻有計(jì)劃地安排生育，禁止非婚生育和非法收養(yǎng)。具體辦法由各省制定。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女?！度丝诜ā返?2 條開宗明義地指出： “ 我國是人口眾多的國家，實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策?，F(xiàn)在，大約有 8000萬到 9000 多萬的農(nóng)村籍勞動(dòng)工人支撐著城市的發(fā)展。在 21世紀(jì)的頭 20年，城市人口的總量將會(huì)加速增加。 ⑤ 城市化進(jìn)程加快 世界城市化歷史表明，如果一個(gè)國家或地區(qū)的城市化水平超過 30%，那這個(gè)國家或地區(qū)就會(huì)進(jìn)入快速城市化時(shí)期。目前中國還有幾百個(gè)縣未 “ 普及九年義務(wù)制教育 ” ，農(nóng)村初中的輟學(xué)率仍然很高。 2024 年第五次人口普查發(fā)現(xiàn)中國的文盲率為 %，意味著中國仍然有 8500 多萬的人是文盲。 ④ 基礎(chǔ)教育亟需財(cái)政投入 中國每 100 人中大專以上文化程度的人只有 4 人左右，每100 人中受過高中及中專教育的人口只 有 11 人左右。這就是說，在未來的 20 多年間，中國將在克服現(xiàn)有失業(yè)人口和下崗人口就業(yè)問題的基礎(chǔ)上，還得為新增加的這 億人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。 有預(yù)測表明，中國 15～ 59 歲人口會(huì)一直增長到 2024 年之后才會(huì)剎車。另外，中國每年的新生嬰兒也將近有 1700 萬左右。 ③ 小康社會(huì)前 20 年就業(yè)壓力大 全面建立小康社會(huì)的前 20 年，中國的就業(yè)壓力大。 人口出 生性別比的失衡狀況，是自 20 世紀(jì) 80 年代以來就持續(xù)進(jìn)行的。原來有一種說法，認(rèn)為女性人口的短缺，可以通過婚齡差的拉大來解決未來婚齡年齡段人口的婚配問題。在人口基數(shù)比較小的國家，女性人口的短缺，可以通過跨國婚姻和女性移民來解決問題。 前蘇聯(lián)、朝鮮等國在戰(zhàn)爭時(shí)期所造成的男性人口 的損失，就給這兩個(gè)國家的人口結(jié)構(gòu)以非常嚴(yán)重的影響。2024 年第五次人口普查，全國出生人口性別比為 ，即在出生的嬰兒中，男女比率達(dá)到 ∶100 。 1982 年第三次人口普查得到的 1981 年出生嬰兒性別比是 ，到了 1990年為 。在男嬰死亡率高于女嬰，男性青少年死亡率大于女性青少年死亡率這兩個(gè)因素的影響下，到婚齡段，男女兩性的人口就基本處于均衡狀態(tài)，不致引發(fā)婚姻擠壓和就業(yè)等社會(huì)問題。也就是說，中國人口仍然要繼續(xù)增長 30 年，估計(jì)凈增加將近 2 億人口。不過也有人口學(xué)家對(duì)此數(shù)據(jù)持有保留態(tài)度，而將總和生育率認(rèn)定在 左右。這不但大大低于 的人口更替水平，而且還低于日本（ 2024 年為 ）和韓國（ 2024 年為 ）。這樣，中國未來每年平均凈增人口有可能會(huì)降低到 800 萬之下。到 1998 年，中國人口自增率第一次下降 到 ‰ ， 2024 年進(jìn)一步下降為 ‰ 。在 2024 第 16 頁 共 20 頁 年底或 2024 年初，能達(dá)到 13 億左右。社會(huì)上流傳講 “ 計(jì) 劃生育政策已經(jīng)放寬了 ” ， “ 只要交了錢就可以生育 ” 的說法是不正確的。 六項(xiàng)義務(wù) ① 公民有按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù)； ② 夫妻雙方共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)； ③ 公民有自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；④ 違反法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)； ⑤ 公民有協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)；⑥ 法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。公民違反本條例規(guī)定生育的，其所在的工作單位以及 該單位的主要負(fù)責(zé)人和有管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得被表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。符合省條例規(guī)定再生育一個(gè)孩子的條件，但未按照省條例第 26 條規(guī)定領(lǐng)取生育證懷孕的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)領(lǐng)生育證；生育時(shí)仍未領(lǐng)取生育證的，按照省條例第 44 條規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)的 20％ 第 14 頁 共 20 頁 繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。期限是：自收到征收決定之日起 30 日內(nèi)一次性繳納；滯納金的 標(biāo)準(zhǔn)是：自欠繳之日起每月加收千分之二。 省條例規(guī)定了社會(huì)撫養(yǎng)的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體及撫養(yǎng)費(fèi)的管理要求。縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。實(shí)際收 入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。男女雙方應(yīng)當(dāng)分別依照國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，且不享受本條例第三十條第三款規(guī)定的待遇。 滯納金的標(biāo)準(zhǔn)該《辦法》第 8 條規(guī)定當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金。 征收主體該《辦法》第 4 條規(guī)定由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。 征收標(biāo)準(zhǔn)該《辦法》第 3 條規(guī)定以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)， 第 12 頁 共 20 頁 確定征收數(shù)額。 。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定，以及各省、區(qū)、市地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)（或政府規(guī)章）規(guī)定，有以下六種情形之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：（ 1）公民再生育不
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