【正文】 。 深化糧食流通體制改革，完善糧食流通體制，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，關(guān)系到糧食生產(chǎn)者、消費者、 經(jīng)營 第 15 頁 共 15 頁 者的利益，關(guān)系到我省的糧食安全。 （二十五）加強和充實糧食行政管理機構(gòu)、人員。全省各級人民政府要加強對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實承擔(dān)起對本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全的責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進國有糧食購銷企業(yè)改革，維護正常糧食流通秩序，保持市場糧 食價格的基本穩(wěn)定，保證市場糧食的有效供應(yīng)。各類糧食經(jīng)營和用糧企業(yè)要按照糧食流通統(tǒng)計制度的規(guī)定，建立糧食流通統(tǒng)計崗位，明確工作職責(zé)，健全生產(chǎn)、經(jīng)營臺賬和統(tǒng)計報表，自覺履行向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報送糧食購、銷、存等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和情況的義務(wù)。全省各級糧食行政管理部門要加大對《統(tǒng)計法》和糧食流通統(tǒng)計制度的宣傳力度，根據(jù)管理全社會糧食流通工作的需要落實統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員。 （二十三）廣泛開展政策宣傳，切實做好全社會糧食流通統(tǒng)計工作。省糧食局要按照《糧食流通管理條例》的規(guī)定，會同有關(guān)部門抓緊制訂和完善糧食流通監(jiān)管的相關(guān)配套辦法。鼓勵省內(nèi)糧食銷區(qū)與外省產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，市、縣政府應(yīng)給予適當(dāng)補貼；糧食企業(yè)在省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)、收購、加工基地的，全省各級財政應(yīng)給予一定支持。對產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)建立糧食儲備、參與銷區(qū)糧食供應(yīng)并具有一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)，銷區(qū)可給予適當(dāng)?shù)馁M用補貼。 （二十一）加大政策支持力度，逐步建立產(chǎn)銷區(qū)之間的利益 第 13 頁 共 15 頁 協(xié)調(diào)機制。到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)、收購基地的企業(yè)，可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策。積極支持國有糧食企業(yè)開展跨地區(qū)糧食調(diào)運和銷售，加強陜南、陜北和大中城市與關(guān)中產(chǎn)區(qū)之間的糧食購銷協(xié)作關(guān)系。 （二十）加強糧食產(chǎn)銷銜接，大 力發(fā)展長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。健全軍糧供應(yīng)體系，穩(wěn)定軍糧供應(yīng)渠道，繼續(xù)做好軍糧供應(yīng)的服務(wù)工作。各地要重點掌握或指定一批靠近糧源、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)和國有糧食批發(fā)、零售企業(yè)以及連鎖超市、商場及其他糧食零售 第 12 頁 共 15 頁 企業(yè)，必要時承擔(dān)成品糧油應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。按照《 XX 省糧食應(yīng)急預(yù)案》，建立和完善全省各級糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，形成信息搜集、監(jiān)測分析、反饋和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，確定調(diào)控預(yù)警指標，實施先兆預(yù)警。鼓勵建立適當(dāng)規(guī)模的縣級糧食儲備，確保在發(fā)生嚴重自然災(zāi)害或重大突發(fā)事件等特殊時期當(dāng)?shù)厥袌黾Z食供應(yīng)。按照分級負責(zé)、強化責(zé)任、充分利用儲備資 源、增強糧食調(diào)控能力的原則，加快市級儲備糧的布局調(diào)整，改善市級儲備糧品種結(jié)構(gòu)。各設(shè)區(qū)市人民政府原則上應(yīng)按照省政府關(guān)于 “ 市級儲備糧不少于 5 億公斤 ” 的要求，抓緊建立和充實市級糧食儲備。對承儲省級儲備糧的代儲企業(yè)實行資格認證，未取得承儲資格的企業(yè)不得存儲省級儲備糧。按照宏觀調(diào)控的需要，加快省級儲備糧庫點的布局調(diào)整，在三年內(nèi)逐步將分散 代儲的省級儲備糧集中在設(shè)區(qū) 第 11 頁 共 15 頁 市中心城市。適當(dāng)增加成品糧儲備比例。充分發(fā)揮省級儲備糧在調(diào)節(jié)供求平衡、穩(wěn)定糧食價格、保護農(nóng)民利益、確保全省糧食安全等方面的重要作用，完善省級儲備糧調(diào)控機制。省財政廳、省糧食局要根據(jù)糧食流通體制改革的需要，抓緊修訂完善我省糧食風(fēng)險基金管理辦法。對主要糧食品種在出現(xiàn)供過于求、價格下跌較多時，各級人民政府要及時采取有效措施調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民 “ 賣糧難 ” 和 “ 谷賤傷農(nóng) ” 。加強糧食市場的分析預(yù)測工作，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。立足省內(nèi)糧食基本供給，探索建立中長期糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)基本平衡的長效機制。在省內(nèi)糧食物流主通道上實現(xiàn)散裝、散卸、散儲、散運作業(yè)，形成快捷高效、成本低廉的陜西糧食現(xiàn)代物流體系，在短期內(nèi)實現(xiàn)與國家跨省區(qū)糧食主要物流通道的無縫化鏈接。在全國糧食物流建設(shè)規(guī)劃和我省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，加快我省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。進一步完善和規(guī)范糧食交易，提供市場交易的信息服務(wù)，為企業(yè)和農(nóng)民提供發(fā)現(xiàn)價格