4科學(xué)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-11 15:57本頁(yè)面
【正文】 同時(shí)，針對(duì)一些基層執(zhí)法隊(duì)伍編制不全，人手不足的狀況，應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)充人員編制，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，保障執(zhí)法到位，執(zhí)法有效。文化管理部門，尤其是文化執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)該嚴(yán)格按照 “ 勤政、廉政、嚴(yán)政 ” 的原則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立 “ 執(zhí)政為民、立黨為公 ” 的干部形象。政府可以通過(guò)宏觀調(diào)控的辦法，引導(dǎo)各類市場(chǎng)的均衡發(fā)展，如可以通過(guò)適當(dāng)提高 “ 準(zhǔn)入門檻 ” 來(lái)限制發(fā)展過(guò)快的某類文化市場(chǎng)；而對(duì)發(fā)展較緩的，則采取 政策優(yōu)惠、降低相關(guān)審批標(biāo)準(zhǔn)等方式來(lái)鼓勵(lì)刺激投資。演出市場(chǎng)、書報(bào)刊市場(chǎng)無(wú)論是數(shù)量和質(zhì)量都凸顯發(fā)展不足，而娛樂(lè)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的發(fā)展速度和經(jīng)營(yíng)檔次規(guī)模則顯得發(fā)展超前。 （四）以積極有效的管理方式引導(dǎo)市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，按照 “ 重心下移、屬地管理 ” 原則和 “ 高效快捷、分工配合 ” 的監(jiān)督管理要求，兩者在 XX 縣區(qū)文化市場(chǎng)的管理執(zhí)法上，應(yīng)該按以下方式明確分工：由區(qū)文化局及下屬文化稽查大隊(duì)承擔(dān)屬地內(nèi)文化市場(chǎng)從業(yè)許可證的審批和發(fā)放，并對(duì)屬地內(nèi)的文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) （三）理順市、區(qū)兩級(jí)文化管理部門的關(guān)系，明確兩者對(duì)我區(qū)文化市場(chǎng) 的責(zé)權(quán)分工。對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、前景看好的骨干文化企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，在條件充足的情況 下，幫助企業(yè)之間進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分挖掘市場(chǎng)資源，培植龍頭文化企業(yè)向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方向邁進(jìn)；對(duì)經(jīng)營(yíng)不力，扭虧無(wú)望的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，可幫助其轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)，或者掛大靠強(qiáng)實(shí)施企業(yè)重組；對(duì)于一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革，從根本上改變政企不分、企事不分的落后體制，建立公司化經(jīng)營(yíng)管理體制，從而把這些企業(yè)做活做強(qiáng)。 （二）
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