【正文】 五是充分發(fā)揮報刊、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用 , 大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護的方針、政策和法規(guī)，及時公布環(huán)境執(zhí)法檢查情況以及環(huán)境質(zhì)量狀況 ,營造全社 會關(guān)注農(nóng)村環(huán)保工作的良好氛圍。四是充分利用 “ 六 二是堅持從農(nóng)村、農(nóng)民的實際出發(fā)，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式，開展形式多樣的宣傳教育，幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)村環(huán)境存 在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，積極引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。 (四 )做好農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育工作 農(nóng)村環(huán)保是一項涉及千家萬戶的民心工 程，各級要高度重視農(nóng)村環(huán)保宣傳工作，要通過各種媒體和培訓(xùn)班 ,對農(nóng)村基層干部、廣大農(nóng)民、中小學(xué)生進行環(huán)保教育 , 使環(huán)境保護意識深入人心。要強化對 “ 以獎促治 ” 項目的督導(dǎo)，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的實施，加強監(jiān)督檢查和績效評估，保障現(xiàn)有專項資金項目的順利實施，確保切實發(fā)揮效益。制定優(yōu)惠政策，進一步激發(fā)參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和熱情，按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則，運用市場機制吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)和治理項目。環(huán)保部門要加大對農(nóng)村的環(huán)境污染綜合治理的投入 ,財政部門應(yīng)在資金向農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染防治上予以適當傾斜。一是建立健全環(huán)境保護投入保障機制。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，對那些工藝落后、設(shè)備簡陋、污染較重的企業(yè)要限期治理或依法取締關(guān)閉，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快向工業(yè)園區(qū)集中，實行污染集中控制、集中處理、集中監(jiān)管。要全面規(guī)劃、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因地制宜發(fā)展污染少、無污染的企業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實減少污染物排放量。 四是堅決控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。要繼續(xù)做好秸稈禁燒工作，通過秸稈還田、青貯和發(fā)電等方式轉(zhuǎn)化，如茌平縣信發(fā)集團利用秸稈生物制油，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。要大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化利用發(fā)展清潔能源，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和能源結(jié)構(gòu)同步改善。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。嚴格執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，對位于飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目依法進行嚴肅查處，堅決予以清理取締，切實維護農(nóng)村飲用水源保護區(qū)環(huán)境安全。要大力實施 “ 村村通自來水 ” 工程，努力提高農(nóng)村自來水普及率。 二是狠抓農(nóng)村飲用水保護工作。建有工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)污水處理廠或者固體廢物處置設(shè)施，集中解決工業(yè)污染的同時消化生活污染。條件成熟的縣 (市、區(qū) )可以探索推廣 “ 村收集、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )轉(zhuǎn)運、縣處理 ” 的方式，將縣域內(nèi)產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾妥善處置。 一是深 入推動農(nóng)村生活污染防治工作。設(shè)置農(nóng)村環(huán)境保護機構(gòu)，配備必要的人員和設(shè)備，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。要堅持不懈開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村 “ 臟 ” 、“ 亂 ” 、 “ 差 ” 現(xiàn)象，改善人居環(huán)境。要實行行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量責任制，把農(nóng)村環(huán)境保護工作任務(wù)按年度、分層次逐級分解到市、縣、鄉(xiāng)三級，按照我市環(huán)境保護工作任務(wù)目標考核辦法要求，不斷加大考核力度。 (一 )提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作的重視程度 農(nóng)村環(huán)保事關(guān) “ 三農(nóng) ” 工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。在生活廢棄物治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等，政 策上缺乏激勵機制和投資優(yōu)惠政策。由于我市屬欠發(fā)達地區(qū)，各級財政對于農(nóng)村環(huán)境保護方面的資金投入有限。隨著農(nóng)村現(xiàn)代 化進程加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大，配套農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，除部分縣 (市、區(qū) )政府駐地和實施 “ 以獎促治 ” 項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )外，大多數(shù)還未建設(shè)生活污水處理和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，導(dǎo)致我市農(nóng)村生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率較低，造成農(nóng)村環(huán)境難以提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏環(huán)保管理機構(gòu)和專職工作人員，難以充分發(fā)揮監(jiān)管作用。由于受機構(gòu)、編制、人力和財力等因素的影響，全市環(huán)保系統(tǒng)還未建立起與農(nóng)村環(huán)境工作形勢相適應(yīng)的工作隊伍 。許多部門具有農(nóng)村環(huán)境保護工作職能，但由于缺乏綜合協(xié)調(diào)，存在 “ 呼吁多、落實少 ” 的現(xiàn)象。 二是農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)和體制機制不健全。一些地方存在著單純的經(jīng)濟觀念，將大部分工作重心放在發(fā)展經(jīng)濟和招商引資上，環(huán)保工作主要放在工業(yè)污染防治和城市污染防治上面，對做好農(nóng)村環(huán)保工作的重要性、緊迫性和必要性的重視程度不夠，沒有把農(nóng)村環(huán)保工作當做改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的大事來抓。 (二 )造成我市農(nóng)村環(huán)保問題的原因 當前，我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的上述問題，既有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、法規(guī)不健全等客觀和歷史原因，也有思想認識不到位、資金投入不足等主觀和現(xiàn)實原因。 四是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成的污染。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，全市耕地面積為 萬公頃，化肥施用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量和農(nóng)藥施用量分別達到 萬噸、 萬噸和 萬噸，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大量使用，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有建設(shè)生活污水收集處理設(shè)施，生活污水未經(jīng)處理直接排放。我市共有農(nóng)業(yè)人口約 ，年產(chǎn)生生活垃圾約為 ，由于農(nóng)村地區(qū)基本上未建立垃圾收集轉(zhuǎn)運 處置設(shè)施，這些垃圾被堆存在田野、溝渠和坑塘。 二是農(nóng)村生活造成的污染。隨著我市各類工業(yè)園區(qū)不斷壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，一些園區(qū)、企業(yè)沒能很好地執(zhí)行 “ 環(huán)評 ” 和 “ 三同時 ” 制度，污染治理設(shè)施不完善，對周邊農(nóng)村地區(qū)環(huán)境造成較大影響。 二、我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的問題及原因 近年來，我市農(nóng)村環(huán)境面貌雖然有了明顯改善，但由于農(nóng)村環(huán)保工作面廣量大、基礎(chǔ)條件弱，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，形勢仍然十分嚴峻。嚴格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)的管理，嚴禁在飲用水地、輸水河道附近建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和 “ 三同時 ” 制度。 x— x 年度示范項目已建成并投入試運行，切實發(fā)揮了示范作用。 (三 )農(nóng)村環(huán)境連片整治發(fā)揮示范作用。我市積極督促有關(guān)縣 (市區(qū) )做好 “ 以獎促治 ” 項目建設(shè)和運行，及時對項目進行現(xiàn)場檢查，保證了專項資金充分發(fā)揮效益。 (二 )“ 以獎促治 ” 項目效果明顯。根據(jù)《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定 (試行 )》、《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定 (試行 )》要求，我市積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在目標責任體系建設(shè)中，始終把農(nóng)村環(huán)保有關(guān)工作要求列入考核的重要內(nèi)容，賦予秸稈禁燒和綜合利用、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及養(yǎng)殖小區(qū)糞便污水處理設(shè)施建設(shè)情況等指標較重的分值，將生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護工作有機結(jié)合在一起，做好農(nóng)村環(huán)境保護工作。 (一 )生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。通過調(diào)查，委員們基本掌握了我市農(nóng)村環(huán)保工 作的基本情況、分析了存在的問題及原因，就如何促進我市農(nóng)村環(huán)保工作提出了一些意見、建議。 (6)不隨地吐痰，