5淺談行政許可制度的不足與完善(參考版)
2024-09-07 04:54本頁面
【正文】 。餅。對此，有學者評價行政許可法中補償原 shy。則，而《行政許可法》在責任條款中并沒有對補償?shù)臉藴?、程序等?nèi)容作出進一步的規(guī)定，因此操作性不強。但就目前我國行政許可補償制度而言， 第 14 頁 共 14 頁 在法律規(guī)定上尚不完善，存在著無法可依的現(xiàn)象。行政許可補償制度，是指因行政許可機關及其工作人員合法實施許可的行為損害行政相對人合法權益的，由行政許可機關給予一定補償?shù)闹贫取?” 由 此確立了我國行政許可補償制度的原 shy。生效的行政許可。 行政補償是行政救濟的方式之一，我國《行政許可法》第八條第二款規(guī)定： “ 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已。日益涉及到社會建設的各個領域，如民政、公安、計劃生育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、資源、房地產(chǎn)等都存在著許可制度，這使其可能侵犯的合法權益也變得更加廣泛，因此，應當擴大行政訴訟法所保 障的權利范圍，使所有侵犯合法權益的許可行為都能夠受到法律的制裁；最后，將抽象行政行為納入司法審查，實現(xiàn)行政許可復議和行政許可訴訟順利銜接。另一方面，從行政訴訟的角度看，首先，行政訴訟引入合理性審查機制，使大量具有自由裁量權的許可行為受到司法審查的制約和限制，防止行政許可機關 “ 濫用職權 ” 的隱性違法行為；其次，擴大行 第 13 頁 共 14 頁 政訴訟的受案范圍，因為隨著我國社會主義市場 **的迅速發(fā)展，行政許可已。 因此，筆者認為，應當進一步完善行政許可救濟途徑。然而，根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟能夠提供的救濟范圍有限：首先，行政訴訟只能對具體的行政許可決定的合法性進行審查；其次，行政訴訟的受案范圍僅限于行政機關侵犯公民人身權和財產(chǎn)權的案件；最后，行政訴訟不審查抽象行政行為，與行政許可有關的抽象行政行為無法受到司法審查。 ⑨ 我國的行政訴訟，是指自然人、法人或者其他組織認為具有行政職權的機關或組織及其工作人員的行政行為侵犯自己的合法權益，依法向法院起訴，法院依法按司法程序?qū)υ撈鹪V和相關行政爭議加以審查并作出裁判的活動與過程。shy。這些行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件出于對部門利益或地方利益的考慮，可能存在違反憲法、法律規(guī)定而損害相對人的合法權 益的情形。根據(jù)《行政復議法》第七條，只有國務院部門的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定能夠納入復議審查范圍，既沒有窮盡規(guī)章以下抽象行政行為的種類，也將行政立法中的法規(guī)和規(guī)章排除在外。不足之處是，《行政復議法》對能夠進行復議審查的抽象行政行為的規(guī)定歸于狹。 shy。行政復議是一種行政內(nèi)救濟，它是指行政相對人不服行政許可機關及其工作人員實施的行政許可，依法向有復議權的行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對引起爭議的行政行為依照準司法程序進行審查并作出裁決的活動。 ⑧ 二是行政救濟途徑不完善阻塞了權利救濟的渠道。 ” 然而在實踐中，對于這種專業(yè)性強、需要特殊部門技術界定的事項，由于法律沒有做出明確 的硬性規(guī)定，有些行政機關往往在自己不具備專業(yè)水平和條件的情況下也作出許可，盡管該行為沒有違法，但仍然會對被許可人及社會公眾帶來潛在的危險。 另一方面，在實施行政許可的程序中，《行政許可法》第二十八條規(guī)定： “ 對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設備、設施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術組織實施。另，我國《行政許可法》第七十一條規(guī)定： “ 違反本法第十七條規(guī)定設定的行政許可，有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正， 第 10 頁 共 14 頁 或者依法予以撤銷。我國行政許可救濟制度的責任內(nèi)容缺失主要體現(xiàn)在： 一方面，在行政許
語文相關推薦
鄂ICP備17016276號-1